Категорія: Новини

На КПВВ «Майорське» утворилася черга з людей, які перетинають лінію розмежування, – повідомляють Олексій Істомін та Ельвіра Ставінова, монітори БФ «Право на захист».

Станом на 9:30 спостерігалася черга з приблизно 300 осіб із боку неконтрольованої Урядом України території (НКУУТ). Із боку контрольованої Урядом України території  (КУУТ) черга становила близько 100 осіб. На паспортному контролі працюють 3 віконця. О 10-00 з боку НКУУТ відкрилося одне вікно для пільгових категорій громадян.

БФ «Право на захист» закликає всіх, хто планує перетинати лінію розмежування через КПВВ «Майорське», врахувати ситуацію, що склалася.

У вихідний день, під час відвідування господарського ринку м. Курахове, юрист БФ «Право на захист» Руслан Беретелі побачив дитину, яка торгувала картоплею. Біля ятки познайомився і з Ларисою Вікторівною, бабусею 11-річного хлопчика. Під час розмови з’ясувалося: жінка має на утриманні трьох онуків, адже її донька позбавлена батьківських прав. Уся родина – переселенці. На молодшого з хлопчиків бабуся оформила опіку, та УСЗН Мар’їнського району не нараховує виплати адресної допомоги на дітей, як і допомогу при народженні — на молодшого з них.

«Лариса Вікторівна запевнила: для того, щоб оформити опіку над молодшим онуком, вона придбала житло на території м. Курахове. Саме ця обставина стала приводом для відмови УСЗН Мар’їнського району в призначенні адресної допомоги дітям, які перемістилися із непідконтрольної Уряду України території», — каже Руслан Беретелі. Тож юрист здійснив фаховий аналіз проблеми, а жінка отримала консультацію та рекомендації щодо подальших кроків із захисту прав її онуків.

Для оцінювання проблеми, оперативного реагування на неї та недопущення надалі подібних випадків юрист БФ «Право на захист» обговорив ситуацію з представником Департаменту соціального захисту Донецької області. Результат цих консультацій жінка отримала вже наступного дня: їй зателефонували з УСЗН Мар’їнського району та запросили на прийом із документами.

Зараз Лариса Вікторівна отримала витяг із протоколу засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їхнього фактичного проживання/перебування від 13 липня 2018 року. Комісія вирішила призначити родині виплати всіх видів державних соціальних допомог відповідно до чинного законодавства.

Вдячна родина завітала до Курахівського офісу БФ «Право на Захист». Слова подяки від дітей розчулили наших колег до сліз. Старший із хлопчиків після звістки про те, що вони, нарешті, почнуть отримувати виплати сказав: «От і добре, бабця тепер зможе зібрати мене до школи», а молодший — «Коли виросту, я стану юристом, як дядько Руслан».

18 липня 2018 року у смт Миронівському (Бахмутського району) Євгенія Савченко, юрист, та Ельвіра Ставінова й Кудринський Віталій, монітори  БФ “Право на захист”, провели  групову юридичну консультацію. Зустріч присвятили розгляду порядку надання статусу дитини яка постраждала внаслідок воєнних дій.

У консультації взяли участь кілька десятків місцевих мешканців та ВПО, які виховують неповнолітніх дітей та цікавляться механізмом отримання такого статусу. Кожен із них міг поставити власне запитання й отримати кваліфіковану відповідь.

На КПВВ «Мар’їнка» спостерігається черга з людей, що перетинають лінію розмежування. Про це повідомляють монітори Маріупольського офісу БФ «Право на захист» Марина Кравчина й Ігор Шкляров.

Станом на 14:00 спостерігалася черга до 200 осіб у бік НКУУТ. Для перевірки документів працюють 5 вікон. У бік КУУТ черг немає, люди проходять через КПВВ у звичайному режимі. Черга серед тих, хто перетинає лінію розмежування на автомобілі, також відсутня.

Автобуси не встигають підвозити людей від КПВВ до «нульового» блок-посту, тож піднявся попит на послуги приватних перевізників.

БФ «Право на захист» закликає громадян під час планування поїздок врахувати ситуацію, що склалася на КПВВ «Мар’їнка».

Сьогодні, 19 липня, близько 16:30 на КПВВ «Станиця Луганська» помер чоловік 1939 року народження, який  прямував до контрольованої Урядом України території. Про це повідомляють монітори Сєвєродонецього офісу БФ «Право на захист» Оксана Пономарева i Михайло Алфімов.

Під час перевірки документів на КПВВ чоловіку стало зле.

Смерть настала миттєво. Причина смерті не відома.

БФ «Право на захист» висловлює співчуття рідним та близьким померлого.

Монітори Слов’янського офісу  БФ «Право на захист» Дмитро Саєнко та Наталія Шевченко повідомляють, що сьогодні на КПВВ «Майорське» утворилася черга з людей, які перетинають лінію розмежування.

Станом на 11:00 спостерігалася черга з приблизно 300 осіб із боку НКУУТ. Із боку КУУТ черг немає, люди проходять через КПВВ у звичайному режимі.

ОНОВЛЕНО. Станом на 12:25 з боку НКУУТ черга становить 40 осіб. З боку КУУТ – 90. З’явилися автомобільні черги (приблизно по 20 машин із обох боків).

БФ «Право на захист» закликає всіх, хто планує перетинати лінію розмежування через КПВВ «Майорське», врахувати ситуацію, що склалася.

4 липня 2018 року Київський апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову, яка відхиляє апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України (КМУ) на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.06.2018 р. у справі 826/12123/16.

Отже, рішення суду першої інстанції набрало законної сили.

Суд апеляційної інстанції керувався тим, що оскаржувані пункти Постанов КМУ №№365 і 637 не відповідають правовим актам вищої юридичної сили – ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» і ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, у рішенні вказано, що:

1. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що короткотривала відсутність за вказаною адресою проживання (візит до лікаря, магазину, відвідування родичів, друзів, прогулянка) може стати причиною для фіксації недостовірно поданої інформації про місце проживання особи в заяві про відновлення (призначення) соціальних виплат.
2. Оскаржуваними положеннями введено в дію нову підставу (крім визначених ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV) для припинення виплати пенсії ВПО або відмови їхнього поновлення.
3. Суд першої інстанції вірно вказав, що встановлення додаткових вимог для ВПО, зокрема, з числа пенсіонерів при отриманні соціальних (у тому числі, пенсійних) виплат вказує наявність нерівного поводження в порівнянні з іншими пенсіонерами, що призводить до обмеження їхніх можливості у реалізації свого права на соціальний захист, гарантованого державою.

Тож положення пунктів 7, 8, 9, 13 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО та Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат ВПО за місцем їхнього фактичного проживання/перебування, затверджені постановою КМУ від 8 червня 2016 року №365, обмежують позивача та інших осіб, що належать до ВПО у реалізації їхніх прав, зокрема, прав на пенсійне та соціальне забезпечення та є такою, що призводить до непрямої дискримінації за ознакою місця проживання та перебування на обліку ВПО, а також порушує принцип рівності, передбачений ст. 24 Конституції України та гарантії вільного пересування територією України, передбачені ст. 33 Конституції України.

Хоча суд першої інстанції не визнає, що оскаржувані норми є дискримінаційними, апеляційний суд вказав на факт дискримінації у своєму рішенні, що є дуже важливим, у тому числі для наших справ у Європейському суді з прав людини (ЄСПЛ). Крім того, суд вказує, що оскаржувані норми порушують права на свободу пересування.

Отже, з 5 липня 2018 року перевірки ВПО не можуть проводитися, оскільки відсутні підстави для їхнього проведення, навіть підзаконні.

Зверніть увагу, що фізичну ідентифікацію через «Ощадбанк», передбачену Постановою КМУ «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 5 листопада 2014 р. №637, не скасовано. В цій частині суд першої інстанції відмовив (Разом із тим, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконними і такими, що не відповідають правовому акту вищої юридичної сили абз. 6, 7 Постанови №637, яким визначена необхідність здійснення фізичної ідентифікації клієнта установами публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» для отримання пенсії, оскільки вказані положення не суперечать положенням чинного законодавства, є необхідним інструментом, що повинен забезпечувати безпеку та запобігання вчинення злочинів.)

Визнані нечинними (з моменту набрання рішенням законної сили):

– Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затверджений Постановою КМУ №365;

– п.п. 7, 8, 9, 13 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою КМУ №365;

– абз. 10 п. 1 Постанови КМУ №637.

ЩО САМЕ ВИЗНАНО НЕЧИННИМ:

Відповідно до п.п. 7 Порядку №365 для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ із питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів із дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до п.п. 8 Порядку №365, за результатами проведення перевірки структурний підрозділ із питань соціального захисту населення складає акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Його підписують всі повнолітні ВПО та у визначених законодавством випадках – їхні законні представники, а також представники структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Відповідно до п.п. 9 Порядку №365, під час обстеження матеріально-побутових умов сім’ї представник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення інформує ВПО про їхній обов’язок у десятиденний термін письмово повідомляти про зміну фактичного місця проживання/перебування структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за новим фактичним місцем проживання/перебування, а також про наслідки невиконання такого обов’язку.

Відповідно до п.п. 13 Порядку №365, комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати.

Відповідно до абз. 10 п. 1 Постанови №637, припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їхнього утворення) рад або управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об’єднаними управліннями згідно з Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їхнього фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою КМУ №365  (Офіційний вісник України, 2016 р., N 47, ст. 1702).

А ТАКОЖ ВЕСЬ ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ПЕРЕВІРОК (Постанова №365).

NB! У провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вже перебуває ця ж справа за касаційною скаргою позивача.

Олег Тарасенко, старший стратегічний юрист БФ “Право на захист”

Представники Слов’янського офісу БФ «Право на захист» Тетяна Тоцька, дата менеджер, та Сергій Шкрамада, адвокат, узяли участь у зустрічі з представниками громадянського суспільства Донецької області. Захід огранізувала міжнародна неурядова організація CIVIC для обговорення викликів і потреб у допомозі постраждалим внаслідок конфлікту особам.

Серед питань, які обговорили учасники, матеріально-майнова шкода, втрата доступу до забезпечення базових потреб, тощо. «Проблеми постраждалих від конфлікту людей можна вирішити лише спільними зусиллями. Тому проведення подібних заходів є вкрай важливим», – розповіла Тетяна Тоцька.

11 липня відбулося засідання Комітету Верховної Ради України з питань сім`ї, молодіжної політики, спорту та туризму. На ньому був представлений проект постанови № 8546 «Про невідкладні заходи щодо організації оздоровлення та відпочинку дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів».
Анастасія Одінцова, правовий аналітик БФ «Право на захист», пояснює: «Наразі фінансово й пільгами статус дитини, постраждалої внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, жодним чином не забезпечений. Тож заходи, передбачені постановою № 8546, це перший крок до захисту таких дітей».
Варто зазначити, що документ передбачає забезпечення відпочинком у 2018 році дітей, чиї батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники або інші законні представники виявили на це бажання. Оздоровлювати пропонують дітей чотирьох категорій: 1) із числа внутрішньо переміщених осіб; 2) дітей, у яких померли чи загинули батьки (або один із них) із числа цивільних осіб, або з числа осіб, які брали участь в антитерористичній операції (АТО)/ операції
об’єднаних сил (ООС); 3) яким надано статус постраждалих унаслідок воєнних дій та збройних конфліктів; 4) тих, що проживають або перебувають у населених пунктах, на території яких здійснювалася АТО/ООС.
Проект також пропонує ухвалити рішення щодо виділення коштів із резервного фонду держбюджету на організацію дитячого оздоровлення та відпочинку.
Завтра, 13 липня, останній пленарний день, тож Комітет вирішив направити звернення до Верховної Ради щодо розгляду постанови № 8546 та її прийняття за основу та в цілому в першому читанні.