Категорія: Новини

ОНОВЛЕННЯ: Станом на 12:15 КПВВ працює в звичайному режимі.

Сьогодні на КПВВ «Мар’їнка» за погодженням із керівництвом Операції об’єднаних сил тимчасово запроваджений режим «червоний».  За наявною інформацією, на «нульовому» блокпості знайшли снаряд, який не розірвався. На місці працюють сапери.

Зараз на КПВВ з боку неконтрольованої Урядом України території (НКУУТ) – черга 80-100 осіб. Усі вони перебувають в терміналі, з міркувань безпеки звідти нікого не випускають.  Крім того, на в’їзді на КПВВ стоять 15 машин, їх також не пропускають.

Із боку контрольованої Урядом України території черга приблизно 70 осіб, а також 20 автомобілів.

Монітори БФ «Право на захист» Ігор Шкляров і Андрій Наливайко присутні на КПВВ, тож ми оперативно інформуватимемо про подальший перебіг подій.

В новинах ми часто посилаємося на моніторів БФ «Право на захист». А чи замислювалися ви над тим, хто такий монітор, і що саме входить до його обов’язків? Монітор – не просто людина, що збирає дані, чи радник, до якого звертаються, коли не вистачає інформації.  У своїй роботі монітор ефективно взаємодіє з громадянами, місцевою владою, партнерами, представниками міжнародних організацій. Він знаходить вихід там, де втрачені всі надії, де вже примирилися з несправедливістю. Кожен з моніторів – жива людина з небайдужим ставленням до оточуючих. В межах кампанії #Історії_Моніторів кожен з них поділиться своєю зворушливою історією, що припала до душі.

Розповідає монітор Слов’янського регіонального офісу БФ «Право на захист» Наталя Шевченко:

«Найбільш мені запам’яталася історія літньої жінки, хворої на цукровий діабет.  У 2014-му вона переїхала до рідного брата, у віці за 80 років ставши внутрішньо переміщеною особою. Через стан здоров’я з будинку вона майже не виходить. Отже, про можливість отримувати адресну допомогу взагалі не чула. А пенсію не отримувала більше 2 років, через те, що її заблокували.

До того ж, виявилося, що в неї відсутній ідентифікаційний код, через що жінка взагалі не могла звернутися до будь якої держустанови та відкрити рахунок. Мені довелося, взявши її за руку, пройти всі інстанції, включно з податковою та «Ощадбанком».

Що мене дійсно зворушило, – це людяне ставлення співробітників усіх установ. Завдяки їхній оперативності за один день ми встигли вирішити найважливіші питання з документами. Адже вони йшли на поступки, співчуваючи жінці та розуміючи безвихідність ситуації.

Наразі вперше за 4 роки жінка отримала свою першу адресну допомогу на нову картку «Ощадбанка» та чекає виплати пенсії. Радію, коли людяність перемагає байдужість, і швидко вдається домогти тим, хто цього дуже потребує.»

7 листопада в Харкові в приміщенні правового клубу «PRAVOKATOR» відбувся семінар «Практичні аспекти забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб (ВПО)». У ньому взяли участь працівники органів соціального захисту та пенсійного забезпечення з Харкова та Харківської області. Семінар організований у межах проекту «Адвокація та правова допомога внутрішньо переміщеним особам», який реалізується за підтримки Агентства ООН у справах біженців (UNHCR).

Захід, оснований на судовій практиці БФ «Право на захист», провели для обміну досвідом між юристами організації та представниками державних органів, які безпосередньо приймають ВПО та стикаються з безліччю спірних питань, колізій із застосування чинного законодавства.

На початку заходу Любов Бутенко, керівник Харківського регіонального офісу БФ «Право на захист» розповіла про діяльність благодійного фонду, роботу офісів в різних регіонах Україні та, зокрема, у Харкові.

Інформацію про роботу правових клубів в Україні, їхню кількість, оснащення та заходи, які в них проводяться, викладав Ростислав Росоловський, начальник управління «Харківська міжрегіональна ресурсно-комунікаційна платформа», Координаційного центру з надання правової допомоги.

Міжнародні стандарти захисту та допомоги ВПО, а також діяльність UNHCR висвітлила у виступі Олена Кучер, старший помічник із правових питань Агентства ООН у справах біженців.

Під час заходу також розглянули спірні питання, пов’язані із застосуванням чинного законодавства. Віра Туру, юрист Харківського регіонального офісу БФ «Право на захист», поділилася досвідом ведення судових справ щодо обліку ВПО. Разом із учасниками вона розглянула практичні кейси щодо права на отримання довідки ВПО студентами, які перемістилися на контрольовану Урядом України територію (КУУТ) до/після початку АТО; права на отримання довідки ВПО дітьми, які народилися після початку АТО на КУУТ, особами, місце проживання яких зареєстроване на неконтрольованій Урядом України території, але фактично на момент початку збройного конфлікту вони проживали в іншому місці.

Ганна Букрєєва, молодший стратегічний юрист БФ «Право на захист» виступила модератором семінару. Вона розповіла про роботу системи «Аркан»; прийняті в другому читанні й у цілому проект Закону «Про внесення зміни до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконне перетинання державного кордону», рішення Конституційного Суду України про визнання неконституційними деяких положень Бюджетного кодексу України щодо відсутності підстав для отримання персональних даних переселенців Мінфіном. Разом зі слухачами Ганна Букрєєва проаналізувала постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 липня 2018 року в справі 826/12123/16.

Олександр Трегуб, адвокат Харківського регіонального офісу БФ «Право на захист» розповів учасникам про досвід ведення справ із призначення соціальних виплат ВПО: щомісячної адресної допомоги, допомоги при народженні дитини. Розглянули й питання права ВПО на отримання адресної допомоги, якщо населений пункт, у якому зареєстрована особа, не внесений до Переліку населених пунктів, затвердженого постановою КМУ № 1085 від 07.11.2014 р. Учасники дізналися, чи мають право батьки-ВПО на отримання адресної допомогина дитину, якщо вона народилася після початку АТО на КУУТ; чи мають право на призначення адресної допомоги працездатні особи, яким раніше припинили таку виплату на підставі пункту 7 Порядку № 505 від 01.10.2015 р., через непрацевлаштування, у яких змінився «статус», а саме: працевлаштування, догляд за дітьми до трьох років, догляд за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років та за інших обставин, передбачених Порядком.

Олена Приходько, адвокат Харківського регіонального офісу БФ «Право на захист», презентувала сесію із забезпечення прав ВПО на отримання пенсій. На практичних прикладах вона розглянула пенсійні кейси, що перебувають у провадженні юридичної команди БФ «Право на захист».

Олег Тарасенко, старший стратегічний юрист БФ «Право на захист», розповів про право ВПО на отримання пенсії, найпоширеніші підстави припинення виплат, із якими в практиці стикався БФ «Право на Захист»; про зразкову справу щодо відновлення виплати пенсії пенсіонерці-ВПО, а також, наслідків її ухвалення.

Учасники семінару активно реагували на обговорення проблемних питань доступу ВПО до своїх прав та пропонували адвокатування змін до законодавства в інтересах ВПО.

Після завершення заходу учасники отримали сертифікати.

Триває реконструкція КПВВ «Новотроїцьке»: наразі основні сили спрямовано на облаштування залів очікування на обидвох напрямках. Зокрема, здійснено накриття секцій навісу на виїзному напрямку, йде облаштування залів очікування для пішоходів.

«КПВВ «Новотроїцьке» функціонує безперебійно, хоча відмічається певне ускладнення руху, – вказала Валерія Карпиленко, помічник начальника Донецького прикордонного загону, начальник прес-служби. – Ми просимо з розумінням ставитися до даних обставин, адже реконструкція спрямована саме на поліпшення умов для цивільних громадян, що перетинають rонтрольний пункт в’їзду-виїзду».

Прикордонники закликають громадян обов’язково звертати увагу на вказівки щодо пересувань по території КПВВ, адже напрямки руху змінюються внаслідок проведення монтажних робіт та перенесення модулів для проведення контрольних операцій.

Також розпочалася реконструкція КПВВ «Гнутове»: проводяться роботи над дорожніми шляхами через контрольний пункт.

Так, було проведено роботи щодо демонтажу електричної опори та переносу модуля паспортного контролю на виїзному напрямку. Рух транспортних засобів через дане КПВВ не є ускладненим, черги внаслідок проведення реконструкції не створюються.

Водночас, за словами Валерії Карпиленко,  на КПВВ знову фіксуються спроби громадян перетнути лінію розмежування із порушенням чинного законодавства.

«Цього тижня громадянином України, який прямував з Маріуполя до Харцизька через КПВВ «Новотроїцьке», було здійснено спробу надати прикордоннику неправомірну винагороду у розмірі 400 грн за прискорене проходження паспортного контролю, – розповіла Валерія Карпиленко. – По цьому факту направлено повідомлення до Національної поліції».

Донецький прикордонний загін зі складу Об’єднаних вважає за необхідне нагадати: перетин контрольних пунктів в’їзду-виїзду не передбачає фінансової винагороди, а пропозиція надання військовослужбовцю неправомірної винагороди призводить до кримінальної відповідальності.

У разі виникнення запитань щодо дій прикордонників, будь ласка, звертайтеся на телефон довіри ДПСУ: (044) 527 6363

Фото надані Донецьким прикордонним загоном[boc_img_gallery columns=”4″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”6791,6809,6810,6811″]

2 листопада в Краматорську відбувся брифінг представників Об’єднаних сил (далі — ОС) за підсумками діяльності із запобігання незаконному переміщенню товарів та вантажів через лінію розмежування й посилення правоохоронної діяльності протягом жовтня. Під час зустрічі заступник Командувача ОС полковник Олександр Доманський презентував Розпорядження Командувача Об’єднаних сил №р-3634 від 30.10.2018 (далі — Розпорядження).
Розпорядження передбачає заборону «переміщення через контрольні пункти в’їзду-виїзду товарів (вантажів), ручної поклажі та супроводжувального багажу в межах визначеної кількості (вартості) понад один раз на добу». Цей документ встановлює обмеження на переміщення через лінію зіткнення товарів у межах кількості та вартості, визначеної Постановою КМУ № 99 від 1.03.2017 «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції» (далі — Постанова № 99) та Наказу МТОТ № 39 «Про затвердження Переліку та обсягів товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення» (далі — Наказ № 39), прийнятого на виконання Постанови № 99.
Тобто з 1 листопада перетнути лінію зіткнення з товаром можна лише раз на добу. Водночас, як запевнив Олександр Доманський, обмеження не стосуються осіб, що переміщуються через лінію зіткнення з особистими речами. Втім, уже 5 листопада монітори БФ «Право на захист» зафіксували випадок, коли особі, що намагалася перетнути КПВВ «Майорське» вдруге впродовж дня й жодного разу не мала при собі товару чи навіть багажу, співробітники Держприкордонслужби (ДПСУ) відмовили в повторному пропуску, посилаючись на Розпорядження.
Викликає занепокоєння також відсутність будь-яких офіційних роз’яснень щодо практичної реалізації Розпорядження й порядку контролю за переміщенням. За словами Володимира Бондаря, начальника Донецько-Луганського регіонального управління ДПСУ, для виконання Розпорядження, співробітники Державної фіскальної служби під час перевірки багажу ставитимуть спеціальну позначку в контрольному талоні особи, яка переміщується з товарами. Якщо за даними бази даних ДПСУ така особа перетинатиме лінію зіткнення вдруге, у неї запитають контрольний талон для встановлення того, чи перевозила вона товари під час першого переміщення. Водночас незрозуміло, чи враховуватиметься кількість та вартість товарів, що переміщуються. Наприклад, чи буде надано дозвіл на переміщення особі, яка бажає провезти двічі за день по 30 кг товару, вартість якого не перевищує встановлені Постановою 10 тис. грн.
Єдиним документом, який регулює переміщення товарів через лінію зіткнення, є Постанова КМУ № 99. Ані вона, ані Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення в межах Донецької та Луганської областей № 222 — ог (затв. Наказом першого заступника керівника АТЦ при СБУ від 14.04.2017), не передбачають обмеження кількості перетинів лінії зіткнення фізичними особами. Отже, Розпорядження Командувача ОС фактично вносить зміни до Постанови КМУ, які обмежують права громадян та звужують дію нормативного акту.
За словами полковника Доманського, Розпорядження прийняли для реалізації заходів, спрямованих на боротьбу з контрабандою та незаконним переміщенням товарів через лінію зіткнення. Відповідно до тексту Розпорядження, воно прийняте на виконання ст. 9 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» № 2268–VIII від 18.01.2018, яка зазначає: «Повноваження Командувача об’єднаних сил визначаються Положенням про Об’єднаний оперативний штаб Збройних Сил України, яке розробляється Генеральним штабом Збройних Сил України та затверджується Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України за поданням Міністра оборони України».
На відповідне Положення, доступне для службового користування, посилається в преамбулі Розпорядження й Командувач ОС. Втім, зважаючи на те, що документу немає у відкритому доступі, перевірити, чи надає він командуванню ОС повноваження на внесення змін до Постанов КМУ, на жаль, неможливо. Втім, можемо припустити, що секретні документи не можуть надавати силовим структурам повноважень на внесення змін до законів та підзаконних нормативних актів, виданих іншими органами державної влади.

Дар’я Дмитренко, правовий аналітик БФ «Право на захист»

Представники Слов’янського офісу БФ «Право на захист» продовжують правозахисну та правоосвітню роботу із ВПО та місцевими мешканцями, що проживають у населених пунктах, розташованих поблизу лінії зіткнення.  Цього разу робочою групою у складі юриста Дмитра Ганіча, моніторів Наталії Шевченко та Дмитра Саєнко було здійснено виїзд до селища Дружба, що підпорядковане Торецькій міськраді Донецької області.

В селищі наразі мешкає понад 1 100 осіб, серед яких понад 200 дітей різного віку. Тож основною темою правової сесії було обрано отримання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

Правозахисники розповіли присутнім про статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, роз’яснили, куди звертатися для його отримання та які потрібні документи тощо.

Співробітники БФ «Право на захист» надали вичерпні відповіді на поставлені запитання, залишили свої контакти, щоб у разі необхідності місцеві мешканці могли звернутися за консультацією та допомогою.[boc_img_gallery columns=”2″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”6786,6800″]

Реконструкція КПВВ «Новотроїцьке» триває. Наразі найактивніша робота йде над залами очікування для цивільних осіб: кріпляться металеві рейки, встановлюються укриття.

Встановлення залів очікування планується завершити до настання сильних холодів, аби забезпечити комфортний перетин лінії розмежування цивільними особами.

Через активну роботу будівельників періодично змінюються напрямки руху, тож громадянам слід бути уважними та чітко виконувати вказівки службових осіб на КПВВ, які здійснюють регулювання руху.

«Наразі рух через дане КПВВ дещо ускладнений, але безперебійний, контрольно-перевірочні операції здійснюються встановленим порядком. Пасажиро-транспортний потік через лінію розмежування значних змін не зазнав, втім, прикордонники готові вживати всіх можливих заходів, щоб час очікування не був надмірним», – розповіла Валерія Карпиленко, помічник начальника Донецького прикордонного загону, начальник прес-служби.

За її словами, контрольний пункт в’їзду-виїзду «Гнутове» також функціонує в штатному режимі. За останній тиждень черг на даному КПВВ не відмічалося, пасажиропотік так само є стабільним, не схильним до збільшення. Водночас, в окремих громадян, що перетинають лінію розмежування з дітьми, виникають проблеми через відсутність необхідних документів для виїзду на тимчасово окуповану територію України.

«Лише за останній місяць військовослужбовцями Донецького прикордонного загону зафіксовано п’ять випадків, коли один з батьків прямував без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків. Крім того, трапляються випадки, коли батьки намагаються перетнути лінію розмежування з дітьми, не маючи на руках документів, що посвідчують їхню особу, – зазначила Валерія Карпиленко. – Порядок перетину лінії розмежування з неповнолітніми громадянами України нормативно врегульований Правилами перетинання державного кордону громадянами України, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року №57. Останні зміни до цього нормативно-правового акту встановлюють додатковий захист прав дітей, що виховуються у неповних родинах, та направлені на отримання рівних можливостей у вихованні дітей і недопущенні зловживань з боку батьків, як тих що проживають з дитиною, так і тих, які мешкають окремо».[boc_img_gallery fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”6787,6791,6784″]

Дніпровський офіс БФ «Право на захист» провів семінар «Практичні аспекти забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб».

У ньому взяли участь співробітники центрів БВПД з міста Дніпро та Дніпропетровської області.

Захід відбувся в межах проекту «Адвокація та правова допомога внутрішньо переміщеним особам», що БФ «Право на захист» реалізує за підтримки Агентства ООН у справах біженців (UNHCR).

Керівник Дныпровського офісу Мирослава Сущенко та адвокат Вячеслав Стасюк під час семінару ділилися практикою БФ «Право на захист», обговорили особливості національного та міжнародного законодавства, а також труднощі, з якими стикаються колеги у повсякденній практиці.

Учасники заходу дізналися про особливості захисту порушених прав пенсіонерів з числа ВПО, які отримали реєстрацію місця проживання на контрольованій Урядом України території, розглянули вимоги щодо призначення пенсії на пільгових умовах та нормативно-правові акти, які регулюють  її призначення, ознайомилися з питаннями  щодо захисту ВПО, яким зупинили виплату пенсії на підставі норм Постанови КМУ №365 від 08.06.2016 року «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», розібрали практику ЄСПЛ,  та обговорили алгоритм дій у разі припинення виплати пенсії.

Також були розглянуті питання встановлення фактів народження та смерті, зміни, що були внесені 09 грудня 2017 року до постанови КМУ №9 від 09.01.2013р. «Про затвердження Порядку підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров’я», можливість позбавлення від сплати судового збору та підсудність даної категорії справ.

Також Вячеслав Стасюк проаналізував судову практику та надав приклади судових рішень.

Так, він нагадав про те, що Верховний Суд завершив розгляд зразкової справи щодо оскарження припинення виплати пенсії і її поновлення пенсіонеру-ВПО та ухвалив рішення, яким задовольнив позовні вимоги в повному обсязі й зобов’язав поновити виплату пенсії пенсіонерці з квітня 2017 року.

Семінар завершився дискусією щодо змін у ЦПК та КАСУ.[boc_img_gallery columns=”2″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”6731,6769″]