Категорія: Новини

[vc_single_image image=”3315″]

17 травня Департамент соціального захисту населення та юридичне управління Дніпропетровської облдержадміністрації направили керівникам територіальних органів центральних органів виконавчої влади листа із роз’ясненнями щодо обліку ВПО та реєстрацію їхнього місця перебування.

Зокрема в листі зазначені усі норми законодавства та підзаконних актів, які регулюють це питання. Також у листі підкреслюється, що нормативно-правові акти чинні лише в частині, яка не суперечить закону.

У висновку роз’яснюється, що під час видачі довідки про взяття на облік ВПО, при призначенні державних допомог, пенсій, інших соціальних виплат слід керуватися нормами Закону та підзаконними нормативно-правовими актами у частині, що не суперечать Закону України.

Таким чином, посадові особи не повинні вимагати відміток ДМС на довідці ВПО.[boc_img_gallery columns=”2″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”3326,3327″]

Сьогодні Україна відзначає День боротьби за права кримськотатарського народу та вшановує жертв депортації кримських татар 1944 року.

За офіційними даними було депортовано 183 144 кримських татар; за неофіційними – 228 500, з яких упродовж перших півтора року померло близько 110 тисяч осіб. Людям на збори давалося від декількох хвилин до півгодини. В каральній операції брали участь 32 тисячі співробітників НКВС.

Минулого року Верховна Рада визнала депортацію геноцидом кримськотатарського народу.

Віце-прем’єр-міністр України Павло Розенко провів нараду щодо спрощення обліку внутрішньо переміщених осіб (ВПО) з метою уникнення затримки виплат соціальних допомог та пенсій переселенцям.

Розенко розпорядився терміново знайти механізм, який дозволить спростити процедуру обліку ‪ВПО‬. Для цього він доручив ‪‎ДМС‬ та її територіальним підрозділам забезпечити неуклінне виконання Постанови Кабміну №509.

Це розпорядження суперечить Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантії дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 921-VIII, який набрав чинності 13 січня 2016 року.

Положення цього Закону є обов’язковими для виконання на всій території України та мають бути пріоритетними під час прийняття будь-яких рішень щодо соціального захисту внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО).

Згідно із Законом, довідка ВПО діє безстроково і дійсна з моменту видачі без необхідності проставляти в ній штамп міграційної служби.

Відповідно до статті 20 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” закони та інші нормативно-правові акти України діють в частині, що не суперечить цьому Закону.

Разом з цим, з 13 січня Уряд мав працювати над приведенням у відповідність до Закону своїх актів. На це йому відводилось 3 місяці (тобто відповідні зміни мали би бути внесені до 13 квітня).

Протягом всього цього часу профільне Міністерство соціальної політики, яке мало б працювати над розробкою проекту змін до урядових постанов, очолював пан Розенко, який не вжив жодних заходів до приведення актів Уряду про взяття на облік переміщених осіб у відповідність із Законом.

14 квітня він був призначений віце-прем’єр-міністром і в новому Уряді опікується гуманітарною політикою держави.

Проте, як ми бачимо, пан Розенко і на новій посаді не вживає жодних заходів щодо виконання Закону і навіть навпаки – доручає підлеглим діяти всупереч Закону.

12-13 травня 2016 року у Львові відбулась міжнародна конференція з питань вимушених переселенців «Інтеграція чи диференціація?».

Представники понад 50 громадських організацій зі всієї України, соціальні працівники та науковці зібралися у Львові, щоб обмінятися досвідом і обговорити із місцевими та зарубіжними експертами, як краще підтримувати внутрішньо переміщених осіб (ВПО).

Учасники зосередили свою увагу на питаннях інтеграції ВПО в економічній, юридичній і психологічній сферах, а також торкнулися питань планування, впровадження і збору коштів для здійснення програм, спрямованих на підтримку ВПО. Багато часу було приділено обговоренню питань ролі засобів масової інформації, лобіювання, ефективної комунікації та збору коштів для програм інтеграції ВПО.

Під час другого дня конференції учасникам було запропоновано розділитись на чотири групи і напрацювати рекомендації щодо можливих шляхів юридичної, психологічної, економічної, культурної і соціальної інтеграції ВПО. Правовий аналітик БФ “Право на захист” Олена Виноградова модерувала роботу групи з напрацювання рекомендацій щодо юридичної інтеграції переміщених осіб.

Олена запропонувала групі зосередитись на трьох компонентах, які, у разі їх успішної реалізації, здатні у сукупності забезпечити успішну інтеграцію ВПО з правової точки зору. Ці компоненти:

1. Наявність законодавства про забезпечення прав і свобод переміщеного населення, а також відповідність цього законодавства міжнародним стандартам в сфері захисту прав людини;
2. Відповідність дій органів влади такому законодавству, тобто практична реалізація того, що затверджено законодавством;
3. Бажання і розуміння самих переміщених осіб захищати свої права за допомогою законів, тобто наявність відповідного рівня правової свідомості і правового виховання у переміщеного населення.

Далі група перейшла до обговорення проблем, які виникають на шляху до успішної правової інтеграції ВПО, та напрацювання рекомендацій щодо їх вирішення.  Олена разом з однією з найактивніших учасниці групи – переселенкою з Рівненщини, керівником громадської організації «Кримська діаспора Рівненщини» Ельвірою Шиліною,  презентували напрацювання групи.

Конференція була ініційована британською благодійною організацією BEARR Trust і організована спільно з Інститутом лідерства та управління (частина Українського католицького університету), за підтримки ПРООН в Україні.

Друзі!

Ми раді повідомити Вам про запуск оновленого веб-сайту Благодійного Фонду «Право на захист».

Ресурс доступний за колишньою адресою: archive.r2p.org.ua

Як бачите, сайт став більш зручним і функціональним: ми спростили навігацію, створили бібліотеку документів, а також додали можливість відправляти повідомлення співробітникам.

На сайті розміщена інформація про нашу діяльність і діяльність наших організацій-партнерів, а також карта з адресами наших офісів в Україні. У розділі новин регулярно буде публікуватись інформація про ситуацію із біженцями та внутрішньо переміщеними особами в Україні; також тут ви можете прочитати, що пишуть про нас медіа.

Якщо Вам потрібна юридична консультація, напишіть нам, скориставшись кнопкою внизу сторінки.

У Старобільському районі Луганської області працівники УПСЗН не можуть зареєструвати ВПО, які вперше звертаються за довідками, а також повторно видати довідки ВПО (дублікат) в зв’язку з тим, що в програмі занесені населені пункти зі старими назвами вулиць. Тобто людина приносить в УПСЗН довідку із сільради, на якій вказана адреса із новою назвою вулиці, а працівники управління соцзахисту не можуть знайти цю вулицю в базі, тому що база не була оновлена.

Описаний випадок не є виключенням, переселенці стикаються із цією проблемою у багатьох населених пунктах.

Так, У Новоайдарському районі Луганської області виникла аналогічна проблема, але працівники УПСЗН винайшли свій механізм її вирішення:  вони роздруковують довідку із старою назвою вулиці, від руки закреслюють, пишуть нову назву та ставлять зверху печатку про те, що дані  вірні. Зазначмо, у ситуації, що склалася, такий варіант вирішення проблеми є цілком можливим.

У відповідності до Закону України “Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки” було внесено зміни до ЗУ “Про географічні назви”, у відповідності до яких перейменування географічних об’єктів здійснюється у випадку необхідності приведення назви географічного об’єкта у відповідність із вимогами Закону України “Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки”.

БФ «Право на захист» з’ясував, що думка органів влади щодо внесення змін до документів громадян України у зв’язку із перейменуванням вулиць розходиться.

Так, наприклад, на офіційному сайті м. Лисичанськ мова йде про те, що потрібна реєстрація за місцем проживання (за новою/перейменованою адресою) фізичної особи у зв’язку із зміною назви (перейменуванням) вулиць: http://lis.gov.ua/zhitelyam-goroda/pereimenovanie-ulits/10441-rozyasnennya-derzhavnikh-organiv-shchodo-neobkhidnosti-pereoformlennya-dokumentiv-u-zvyazku-z-perejmenuvannyam-vulits-provulkiv-toshcho.html

Український інститут національної пам’яті має на цей рахунок іншу думку: http://www.unian.net/society/1157767-pri-pereimenovanii-ulits-i-gorodov-jiteli-ne-doljnyi-idti-v-pasportnyiy-stol-institut-natspamyati.html

Сподіваємося, що Управління праці та соціального захисту населення оновлять свої бази даних якнайшвидше, щоб переселенці, які проживають на перейменованих вулицях, могли без перешкод подовжити дію довідки.

12 травня відбулась зустріч Дімітріса Аврамопулоса, Єврокомісара з питань міграції, внутрішніх справ та громадянства, який перебував з офіційним візитом в Україні, із представниками громадянського суспільства.

Підчас зустрічі Галина Бочева, координатор програм правового захисту БФ «Право на захист», підняла ряд болючих проблем в сфері захисту прав людини. Зокрема, йшлося про значні недоліки, в тому числі на законодавчому рівні, системи притулку, управління міграцією та кордонами, статусу осіб без громадянства в Україні.

Галина також звернула увагу високопосадовця Європейського Союзу на потребу активної підтримки внутрішньо переміщених осіб в Україні та зусиль громадянського суспільства, спрямованих на їхній захист, з боку ЄС. Вона зауважила, що на сьогодні найбільш гостро для цієї категорії громадян стоїть проблема незаконної «верифікації» та призупинення пенсійних і соціальних виплат  ВПО у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Луганській та Харківській областях, що поставила людей на межу виживання.

Також йшлося про потребу докорінного реформування порядку перетину лінії розмежування із тимчасово непідконтрольними територіями для забезпечення можливості безпечної евакуації для вразливих категорій населення, ефективного забезпечення гуманітарних потреб цивільного населення непідконтрольних територій та єдності сімей постраждалих від конфлікту.

Сьогодні, 13 травня, голови Нововодолазької районної адміністрації та Нововодолазької районної ради провели робочу нараду ради з головами сільських рад району та начальниками структурних підрозділів держорганів, включаючи УПСЗН, Пенсійного фонду та Державної міграційної служби (ДМС).

Любов Бутенко, керівник Харківського офісу проекту «Адвокація та правова допомога внутрішньо переміщеним особам», який реалізується БФ «Право на захист» за підтримки Агентства ООН у справах біженців, і Руслан Беретели, юрисконсульт проекту, озвучили учасникам наради проблеми, з якими стикаються внутрішньо переміщені особи (ВПО), що проживають у Харківській області, і особливо відзначили головну з них – призупинення соціальних і пенсійних виплат ВПО у зв’язку з відсутністю відповідних змін у нормативно-правових актах.

У своєму виступі Любов Бутенко підкреслила, що з 4 квітня 2016 року органи ДМС позбавлені повноважень ставити на довідках ВПО штампи про реєстрацію місця перебування. Але при цьому, відділи реєстрації при органах місцевого самоврядування (ОМС), які вже отримали нові штампи, ставити їх на довідках ВПО не поспішають. Любов Бутенко розповіла присутнім, що в Новій Водолазі відділ реєстрації ОМС поставив кілька штампів про реєстрацію місця перебування на довідках ВПО, але ці довідки не були прийняті УПСЗН і Пенсійним фондом. Чиновники пояснили це тим, що згідно з нормами Постанови КМУ №509 та №505 (які досі не приведені у відповідність із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб») на довідці ВПО повинен бути штамп про реєстрацію місця перебування не ОМС, а ДМС.

Руслан Беретели акцентував увагу представників держорганів на тому, що Закон – це норми прямої дії, а підзаконні нормативно-правові акти чинні тільки в тій частині, в якій вони не суперечать Закону.

Головам рад були роз’яснені норми Закону про повноваження депутатів місцевих рад, а також підготовлена в рамках Проекту інформація про неприпустимість складання депутатом місцевої ради акта, який підтверджує місце проживання ВПО, тому що це є перевищенням повноважень, передбачених Законом .

У свою чергу, голова Нововодолазької районної адміністрації запевнив, що зробить все від нього залежне для того, щоб ВПО, які проживають в районі, отримали всі належні їм виплати в найкоротші терміни.[boc_img_gallery fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”3280,3284,3283,3282,3281″]