Місяць: Червень 2017

Проблемы по доступу переселенцев к медицинским либо другим услугам в Донецкой области часто связаны с “казусом исполнителя”. Об этом сказал адвокат Славянского офиса БФ “право на защиту” Герман Петров на пресс-конференции в Краматорске.

По информации координатора по вопросам предоставления правовой помощи БФ “Право на защиту” Юлии Трало, к правозащитникам фонда с начала года поступило более 900 обращений, связанных с доступом переселенцев ко всяческим услугам – медицинским, образовательным и так далее.

“Бывают различные ситуации, но здесь надо понимать, что есть тенденция и позиция государственного органа, чего-либо не хотящего делать. А с другой стороны есть “казус исполнителя”, так как во всех государственных органах сидят такие же люди. Кто-то более добросовестный, кто-то менее добросовестный…”, – сказал Герман Петров.

Он привел в качестве примера ситуацию, когда в ряде городов Донецкой области, в частности, в Славянске, Лимане и Селидово, висели объявления, что оформление паспортов для переселенцев для выезда за границу возможно только в Краматорске.

“При общении с руководителем они так стыдливо убирают это объявление и оказывается, что человек может это сделать в любом паспортном столе. Это специфика людей. Так же и по медицине. Буквально на днях к нам обращалась женщина, ей здесь, в Славянском районе отказывали в приеме в больнице, потому что она переселенка, хотя и зарегистрирована. Звонок нашего специалиста в приемную главврача решил вопрос в две секунды. Есть проблемы, но они не носят систематический характер”, – сказал юрист.

В то де время он констатировал, что на местном уровне отдельные органы придумывают свои сложности для ВПЛ. К примеру, для переселенцев из Донецкой и Луганской области перечень документов для получения загранпаспорта нового образца оказался недействительным. “Наши миграционные службы в Донецкой области помимо предъявленного ИНН и паспорта гражданина Украины, требуют от переселенцев “иные подтверждающие документы государственного образца”. Водительское удостоверение, военный билет, трудовая книжка, дипломы – хотя бы три-четыре документа, подтверждающие, что вы – это вы”, – отметил Герман Петров.

В то же время в Киеве, например, при наличии паспорта и ИНН переселенец без проблем получает биометрический паспорт для поездок за границу .

“Такая тенденция есть : чем дальше от Донецкой области, от зоны проведения боевых действий, тем проще переселенцы решают те или иные социальные, документальные или другие проблемы. Но для этого есть и ряд объективных причин”, – сказал юрист.

Антикризисный медиа-центр

Об этом сегодня на пресс-конференции в пресс-центре «Вести-Информ» говорили представители благотворительного фонда «Право на защиту», Агентства ООН по вопросам беженцев, правозащитники и переселенцы.

По словам участников пресс-конференции, в феврале 2016 года стартовала правительственная кампания относительно приостановления социальных выплат и пенсий переселенцев, в рамках которой только в прошлом году 500 тысяч временно перемещенных лиц одновременно потеряли средства к существованию. Справка «Вести-Информ»: год назад правительство утвердило постановление № 365, которое предусматривает механизм осуществления контроля за социальными и пенсионными выплатами переселенцев. Постановление вызвало ряд негативных последствий для граждан, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за военного конфликта на Востоке Украины. В начале 2014 года правительственное постановление № 595 фактически поставило получателей социальных и пенсионных выплат из Донецкой и Луганской областей перед выбором: перемещаться из неподконтрольных украинской властью территорий, становиться на учет временно перемещенных лиц, получить возможность получать пенсии и социальные выплаты, или оставаться на неконтролируемых территориях без государственных гарантий и поддержки на неопределенный срок.

В августе 2016 года, говорят представители БФ «Право на защиту», подали иск в суд на Кабинет Министров Украины с требованием отменить резонансное постановление № 365. Не смотря на актуальность вопроса, подчеркивают спикеры, судебный процесс затягивается.

«Приостановление социальных и пенсионных выплат является нарушением Конституции, – отмечает координатор по вопросам предоставления правовой помощи БФ «Право на защиту» Юлия Трало. – Анализ судебной практики свидетельствует о том, что возможно довести неправомерные действия должностных лиц в судебном порядке. Для этого необходимо время. Сейчас мы уже имеем примеры позитивных судебных решений в пользу временно перемещенных лиц – они вступили в законную силу. Некоторые пенсионеры получили выплаты за 6-8 месяцев».

Несоответствие скандального постановления № 365 вынудило граждан подавать иски в отношении территориальных управлений социальной защиты и Пенсионного фонда. По состоянию на май 2017 года существует более 60 судебных решений в пользу временно перемещенных лиц. «За последние пять месяцев из-за проблем невыплат разного рода социальной помощи в Запорожский офис БФ «Право на защиту» обратилось 1 500 тысячи человек. Всего в нашу организацию пришло почти 10 тысяч обращений, – говорит руководитель Запорожского офиса БФ Анастасия Калашник. – Половина из них – пенсионеры, пожилые люди, которые не получали заработанные пенсии от нескольких месяцев до полгода». Правозащитники обращают внимание: постановление Кабмина № 365 должно быть определено как незаконное, а правительство, в свою очередь, обязано разработать и утвердить четкий механизм социального и пенсионного обеспечения временно перемещенных лиц.

«Из-за того, что проблема не решается на государственном уровне, помочь людям можно только путем предоставления их интересов в судах, – убежден адвокат Запорожского офиса БФ «Право на защиту» Вадим Стремоухов. – Все больше переселенцев обращаются за помощью в наши юридические службы». По его словам, с января по май текущего года юристы Запорожского офиса БФ помогли более 200 переселенцам посредством подготовки документов для обращения в местные органы власти и судебные инстанции. Вадим Стремоухов поделился статистикой на сегодняшний день в пользу переселенцев – 10 положительны решений. Адвокат полагает, что пока обращение с иском в суд для восстановления своих прав – это самый действенный способ для переселенцев. Оплата судебного сбора осуществляется за счет доноров БФ.

Переселенцы могут получить юридическую помощь по таким вопросам: – регистрация временно ВПЛ, – адресная помощь ВПЛ, – социальные и пенсионные выплаты, – получение документов, которые подтверждают личность, актов гражданского состояния, свобода передвижения, трудоустройство и т. д. Адрес офиса в Запорожье: ул. Рекордная, 9, тел.: (098) 597 64 72, (099) 507 50 90, (063) 496 80 88.

Вести-Информ Запорожье

В случае любой несправедливости по отношению к переселенцам необходимо обращаться в суд и отстаивать права – другого действенного способа защиты их прав не существует, – об этом сообщили MRPL.CITY на пресс-конференции «Рік Постанови №365: Про практику відстоювання прав переселенців».

По словам адвоката Мариупольского офиса благотворительного фонда «Право на защиту» Сергея Галемского, на сегодняшний хоть и продолжительным, но пока единственным из более перспективных способов защитить себя остаются суды, поэтому важно, чтобы ВПЛ опротестовывали неправомерные действия и решения органов госвласти.

«За последние пять месяцев с проблемой невыплат разного рода социальной помощи в Мариупольский офис БФ «Право на защиту» обратилось почти 4500 человек, а всего за этот период в нашу организацию поступило почти 10 тыс. обращений. Половина из них – от пенсионеров, пожилых людей, которые не получали заработанные пенсии от нескольких месяцев до полутора лет», – рассказывает руководитель мариупольского офиса БФ «Право на защиту» Владимир Олексенко.

При рассмотрении таких дел, как получение статуса переселенца, восстановление социальных выплат и пенсий, УСЗН руководствуется не официальными законодательными постановлениями, а разъяснениями Минсоцполитики или же руководителей отделов. А на вопрос судьи: «Какими документами вы пользуетесь?» – некоторые представители УСЗН отвечают: «Своей инструкцией».

Суд же свои решения дел, касающихся переселенцев, обосновывает высшей силой Конституции и законов Украины (в частности ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).

Так, первые позитивные решения по судебным делам БФ «Право на защиту» касались восстановления статуса внутренне перемещенного лица.

Актуальными в последнее время стали возобновления выплат пенсий путем договоренности: Пенсионный фонд возобновляет переселенцу выдачу пенсии с условием, что тот забирает судебный иск. Дело в том, что сотрудники Пенсионного фонда понимают, что вопрос в суде будет решен в пользу переселенца.

В Европу без визы имеют право ездить все украинцы, независимо от места их проживания – такую позицию озвучил посол ЕС в Украине Хьюг Мингарелли. Это была его реакция на высказывание Петра Порошенко о том, что жителям Крыма и оккупированных территорий можно выдавать загранпаспорта старого образца. Но по ним люди не будут иметь права на «безвиз». Могут ли жители неподконтрольных территорий и переселенцы беспрепятственно получать биометрические загранпаспорта, и не ущемляются ли их гражданские права по сравнению с другими гражданами Украины?

Выдавать Украинские загранпаспорта старого типа жителям неподконтрольного Донбасса неприемлемо – правом «безвиза» должны пользоваться все граждане Украины – об этом заявил 9 июня посол Евросоюза Хьюг Мингарелли:

«Поскольку звучали предложения отдельных должностных лиц Украины о том, чтобы жители Крыма и ОРДЛО не получали паспорта, необходимые для безвизового режима – это противоречит подходу ЕС. Я хочу подчеркнуть, что право на безвизовые поездки в ЕС должны получить все граждане Украины, независимо от того, где они проживают», – отметил Мингарелли.

Нельзя оставлять этих граждан без паспортов – Порошенко

Так посол ЕС отреагировал на высказывание Петра Порошенко от 24 мая по поводу того, что жителям Крыма и оккупированного Донбасса можно выдавать загранпаспорта старого типа, если возникнут проблемы с выдачей биометрических. Вот что заявил Петр Порошенко:

«Если объективно возникают проблемы с выдачей паспортов тем, кто на оккупированной территории или в Крыму, надо проанализировать нашу нормативную базу, без паспортов их оставлять нельзя. Если у нас нет оснований выдавать им биометрические паспорта – срочно, по согласованию СБУ с МИД, внести на рассмотрение Кабинета министров предложение, что для этих граждан мы можем выдавать паспорта старого образца», – сказал президент Украины.

Есть ли трудности на практике?

Системных трудностей при получении биометрического загранпаспорта на территории Украины ни у жителей ОРДЛО, ни у переселенцев не возникает, сообщила Радио Донбасс.Реалии аналитик благотворительного фонда «Право на защиту» Елена Виноградова. Человеку достаточно обратиться в миграционную службу с паспортом Украины и подождать 20 рабочих дней. Частные трудности возникают, если паспорт поврежден или утерян, но и они решаются юристами, рассказывает Елена Виноградова:

«К нам не поступают жалобы от жителей «серой зоны» или неподконтрольных территорий, либо от переселенцев, по поводу того, что у них есть какие-то трудности с получением биометрических паспортов. Все, что касается выдачи паспортов, – это какие-то непонимания между заявителем и чиновником, и в индивидуальном порядке, с помощью наших юристов, эти проблемы решаются. Здесь нет системных нарушений прав переселенцев или жителей неподконтрольных территорий», – говорит она.

Лучше не спешить, чтобы спал ажиотаж

В миграционных службах по всей Украине выстраиваются огромные очереди за получением биометрики. В прифронтовых городах нагрузка двойная, так как туда едут и жители с неподконтрольных территорий. В Мариуполе пришлось приостановить выдачу паспортов из-за того, что не успевали обрабатывать такое количество заявок – рассказала в интервью адвокат-координатор общественной организации «Донбасс-SOS» Ольга Гвоздева.

«С неподконтрольной территории нам звонили, и мы разъясняли на наших ресурсах – то есть заинтересованность есть. Многие из тех (проживающих на неподконтрольной территории – ред.), кто хотят получить загранпаспорт, сейчас не спешат из-за огромных очередей. Люди видят, что сейчас первый момент ажиотажа для всех на прифронтовой территории. Там в городах не хватает сотрудников по административным услугам», – рассказывает Гвоздева.

Те жители неподконтрольного Донбасса, кто не обменял украинский паспорт на «паспорт» группировок «ЛДНР», имеет преференцию в виде возможности получить безвизовый въезд в ЕС. Эксперты-правозащитники считают, что чиновники любого уровня не должны ставить под сомнение равенство в правах граждан Украины, в том числе, в праве получить «безвиз», независимо от места проживания.

Радио Свобода