Категорія: Новини

Навіть у складних умовах люди намагаються жити своїм звичним життям, провідувати  родичів, спілкуватися с близькими. От і Ірина, жителька неконтрольованої Урядом України території, спонтанно вирішила відвідати подругу, яка мешкає у с. Піски. Жодного документа, що посвідчує особу, жінка із собою взяти не здогадалася. Вона і сама не пам’ятає подробиць, яким дивом увечері їй вдалося перетнути лінію зіткнення та залишитися неушкодженою.  

Вранці Ірина вирішила  повертатися додому, та її помітили люди в формі. Жінку відвезли у відділ МВС, там встановили її особистість, а після – відпустили. Ірина одразу попрямувала до контрольного пункту в’їзду – виїзду «Мар’їнка». Але, через відсутність паспорта, пройти його вона не змогла. Ситуація погіршувалася тим, що жінка не мала при собі телефона і не пам’ятала жодного номера. Наївність та недбалість прогнозовано призводять до складнощів.  

Жінка змушена була залишитися у встановленому поряд   наметі Державної служби з надзвичайних ситуацій (ДСНС). На щастя, там її зустріли монітори БФ «Право на захист» Катерина Давидова та Ігор Шкляров. Вона розповіла їм про свою проблему. 

Декілька днів монітори БФ «Право на захист» намагалися знайти родичів або знайомих Ірини. В той же час, жінка просила людей, які перетинали КПВВ до неконтрольованої Урядом України території, відвідати племінницю та попросити її про допомогу. Незабаром, племінниці повідомили про ситуацію, вона дуже хвилювалась за тітку, та через скрутне становище не мала змоги приїхати за родичкою сама або надати грошову винагороду тим, хто міг би передати тітці паспорт. 

Весь цей час Ірина мешкала в наметі без речей та грошей. Завдяки турботі співробітників ДСНС вона почувала себе як вдома, адже вони  постійно пригощали жінку власними обідами та всіляко підтримували. Дякуючи  втручанню представників БФ «Право на захист» вона змогла отримати свій паспорт. Через декілька днів, втомлена пригодами, Ірина нарешті змогла повернутися  до дому.

Галина Кузьмінічна постійно мешкає на неконтрольованій урядом України території (НКУУТ), однак досить довго вона жила у м. Маріуполі, де зареєструвалася як внутрішньо переміщена особа. Самостійно перетинати контрольні пункти в’їзду-виїзду їй важко, читати й писати власноруч жінка не може – має 2 групу інвалідності по зору. Тому пенсійні виплати вона протягом тривалого часу не отримувала, адже не могла їх оформити.

Завдяки клопотанню представників Агентства ООН у справах біженців (UNHCR) до керівника Маріупільского офісу БФ “Право на захист” Сніжани Лукашової вдалося подолати труднощі, які виникли в житті пані Галини.

Почали з надання правової допомоги. Адвокат Маріупільського офіса БФ “Право на захист” Сергій Галемський в телефонному режимі надав жінці консультацію щодо процедури відновлення пенсії за новим місцем її проживання – м. Сєверодонецьк Луганської області. Через що надалі постала проблема закриття рахунку в “Ощадбанку” у м. Маріуполі. ГО “Організація молоді “МАКСІМАЛ “, яка працює на НКУУТ, надала пані Галині машину, що доставила її до м. Маріуполя. Там монітори БФ “Право на захист” Віта Кулініч та Тетяна Воробйова зустріли та супроводили жінку до відділення “Ощадбанку”.

Спеціаліст банку склала всі необхідні документи, жінці видали пенсійну картку, яку вона до цього часу не отримувала, а представниці БФ «Право на захист» допомогли жінці оперативно закрити особистий рахунок.

Небайдужість та співпраця між організаціями допомогли пані Галині безперешкодно отримувати пенсію в м. Сєверодонецьку Луганської області.[boc_img_gallery columns=”2″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”6629,6641″]

Цивільне населення потерпає від наслідків конфлікту на Сході України. Ті, хто наважився стати переселенцями, на мирній території стикаються з проблемами початку нового життя. Щодня вони вирішують нелегкі завдання: пошук житла, роботи, влаштування дітей у школи й садочки. Та значно більше в цій ситуації страждають особи, які втратили або ніколи не мали документів. Вони не можуть орендувати житло, влаштуватися на роботу, отримати соціальні виплати.

Роми часто є серед таких груп населення, і проблема відсутності паспорта громадянина України є доволі розповсюдженою серед них. От і пані Наталя, яка належить до ромської етнічної групи, вже 27 років не має паспорта громадянина України, бо не було підтвердження її громадянства. Ще за часів Радянського Союзу вона втратила основний документ і досі не змогла отримати новий.

«Більшість опитаних ромів зневірилася, втратила надію, що може змінити своє становище. Тому люди не звертаються до державних органів по допомогу», – розповідає Руслан Беретелі, регіональний юрисконсульт БФ «Право на захист», який працював зі справою пані Наталі. «Найбільшу недовіру роми виказують до лікарів, представників поліції, сільських рад та до працівників служб соціального захисту. Хоча з цими людьми вони зустрічаються найчастіше», – продовжує він.

Із проханням допомогти пані Наталі до БФ «Право на захист» звернулася начальниця Мар’їнського районного відділу Державної міграційної служби. Після вивчення документів, спеціалісти благодійного фонду подали  до установ та організацій запити, на основі яких склали заяву про встановлення факту проживання жінки на території України станом на 1991 рік. Пані Наталю в суді представляв Леонід Серафимович, адвокат БФ «Право на захист».

Після отримання рішення суду, очікування довідки про приналежність до громадянства України, виготовлення паспорта, – після більш ніж року роботи – держава прийняла ще одного громадянина. Важко передати всю радість пані Наталі, яка, тільки-но отримавши паспорт, вже почала планувати своє життя. «А раніше, без паспорта, я навіть не могла купити квиток на поїзд!», – крізь сльози радості каже жінка.

19 вересня співробітники Сєвєродонецького офісу БФ «Право на захист»: Анастасія Шляхтіна, адвокат, і Наталія Петрусенко, монітор, на запрошення Гуманітарного штабу «Проліска – Щастя» виступили на тренінгу «Школа професійного скаржника». У заході взяли участь внутрішньо переміщені особи (ВПО), волонтери, представники державних установ.

Cлухачам тренінгу запропоновали тему «Алгоритм звернення до державних установ при виникненні спірних питань в рамках чинного законодавства». В її межах розглянули види звернень громадян, вимоги до них, терміни та інші норми Закону України «Про звернення громадян». Особливу увагу приділили саме термінам, в які мають розглядатися звернення, а також мові викладення вимог в скаргах, клопотаннях, заявах, відповідно до цього Закону.

Детально розглянули й питання форми звернень – усній та письмовій; порядок звернення – особиста подача документів чи поштове направлення з обов’язковим додаванням копій документів, підтверджуючих обставини, викладені у зверненні. Крім того, обговорили практичні аспекти написання запитів на публічну інформацію в межах Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Окрім заявленої теми тренінгу, учасники заходу зацікавилися напрямами роботи БФ «Право на захист» із правової підтримки ВПО. Тож додатково розглянути питання пенсійних спорів, а всі охочі отримали практичні поради, як діяти в разі безпідставного припинення виплати пенсії.

19 вересня в межах засідання Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення відбулися слухання щодо соцзахисту людей похилого віку (зокрема, із числа переселенців).

«Ми сподіваємося, інформацію, яку ми подали до комітету, врахують, а головне – виконають рекомендації, бо пенсіонери, а тим більше пенсіонери-внутрішньо переміщені особи є однією із найбільш незахищених категорій наших громадян», — говорить Анастасія Одінцова, правовий аналітик БФ «Право на захист».

Нагальні проблеми внутрішньо переміщених осіб (ВПО) із числа пенсіонерів можна розділити на три групи:

1. Пенсійне забезпечення.
2. Погашення заборгованості із пенсійних виплат.
3. Пересування осіб похилого віку та переміщення товарів через лінію зіткнення, транспортне сполучення.

За словами представників громадських організацій, що брали участь у засіданні, станом на червень 2018 року в органах Пенсійного фонду обліковано 510 тис. ВПО-отримувачів пенсії. Згідно з результатами соціологічного опитування ВПО, проведеного ГО «Український інститут соціальних досліджень імені О. Яременка», майже половина родин опитаних ВПО (47,8 %) у сімейних бюджетах розраховує на пенсії. Більша їхня частка мешкає на Донбасі та в Східних областях, найменша — на Заході та в м. Києві. У той самий час, наприкінці липня 2018 року зафіксовані затримки пенсійних виплат для всіх громадян України. Однак затримка пенсійних виплат для пенсіонерів із числа ВПО спостерігалася ще з травня 2018 року, а припинення чи скасування пенсійних виплат для ВПО є систематичним явищем.

Водночас, відповідно до даних моніторингового звіту БФ «Право на захист», найчастіше лінію зіткнення змушені перетинати саме особи похилого віку (понад 50 %). Це пов’язано з вимогами українського законодавства щодо отримання пенсій та соціальних виплат особами, які мають реєстрацію місця проживання на неконтрольованих Урядом України територіях (НКУУТ).

Згідно з даними цього звіту, 80,6 % опитаних людей похилого віку вказали на проблему великих черг, у яких вони змушені стояти під час перетину адміністративного кордону тимчасово окупованої території АР Крим та/або лінії зіткнення в межах Донецької та Луганської областей. Про окрему пільгову чергу багато пенсіонерів не знають, і не всі дотримуються порядку.

З огляду на зазначену проблематику, коаліція семи громадських організацій подала на розгляд рекомендації, які допомогли би розв’язати проблеми пенсіонерів-ВПО. Наприклад, Кабміну рекомендували забезпечити формування нових наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для визначення розміру прожиткового мінімуму з урахуванням положень Конвенції Міжнародної організації праці № 117; збільшити кількість КПВВ для перетину лінії зіткнення та розташувати їх у безпечних місцях, забезпечити наявність укриття та автобусних зупинок, роботу медичних працівників тощо. Із повним переліком рекомендацій можна ознайомитися в прикріпленому матеріалі.

18 вересня Анастасія Шляхтіна, адвокат, і Ярослав Авраменко, юрист Сєвєродонецького офісу БФ «Право на захист», провели експертне обговорення з представниками центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (Центр БВПД) щодо юридичного захисту внутрішньо переміщених осіб (ВПО).

У зустрічі взяли участь Володимир Богуш, директор Сєвєродонецького Центру БВПД, представники районних бюро правової допомоги, Іван Салєєв, голова польового офісу Агентства ООН у справах біженців у м.Сєверодонецьку.

Під час обговорення неабияку увагу приділили судовій практиці щодо відновлення пенсійного забезпечення для пенсіонерів з числа ВПО, а також практичним аспектами виконання судових рішень у відповідних справах. Крім того, відбулося жваве обговорення змін у практичній реалізації пенсіонерами-ВПО права на отримання пенсії з зв’язку з прийняттям рішення у зразковій справі №805/402/18.

До обговорення також були запропоновані спадкові питання у разі, якщо рухоме чи нерухоме майно перебуває на неконтрольованій Урядом України території (НКУУТ), а також відновлення всіх видів документів, що були втрачені на НКУУТ, через встановлення фактів, що мають юридичне значення.

За результатами зустрічі учасники досягли домовленостей щодо співпраці та взаємного перенаправлення клієнтів, які потребують юридичної допомоги.

Днями в Києві відбувся експертний круглий стіл «Процес децентралізації та особливості інтеграції ВПО: міжнародний досвід в українських реаліях».

Під час заходу правові аналітики БФ «Право на захист» разом із партнерами (представниками Лейденського Університету (Нідерланди), Європейського Центру Фонду Карнегі за міжнародний мир (Карнегі-Європа, Брюссель, Бельгія), Українського інституту публічної політики (УІПП, Київ, Україна)) презентували результати роботи дворічного дослідницького проекту «Безпека людини та конфлікт в Україні: локальні підходи і загальнонаціональні масштаби», профінансованого  Нідерландською Організацією з наукових досліджень (NWO-WOTRO).

Проект був спрямований  на дослідження та обмін знаннями за двома напрямами: децентралізація, а також соціальна адаптація й інтеграція внутрішньо переміщених осіб (ВПО).

Захід відбувся у формі відкритої зустрічі з двома панельними дискусіями за основними напрямами проекту. Правові аналітики  БФ «Право на захист» Анастасія Бондаренко та Ксенія Карагяурпредставили порівняльний аналіз результатів дослідження стану інтеграції та адаптації ВПО у двох областях, де проводилося опитування – в Одеській та Харківській (див. інфографіки «Спільні ознаки стану інтеграції ВПО в обох областях» та «Принципові відмінності стану інтеграції ВПО в обох областях»). Крім того, із учасниками обговорили висновки та рекомендації дослідження (див. інфографіку «Висновки»).

В обговоренні взяли участь: Пабло Матеу, представник Агентства ООН у справах біженців (UNHCR) в Україні, Наталія Веселова, народний депутат України, Олеся Цибулько, керівник експертної групи з питань ветеранів та учасників АТО Директорату соціальних послуг та інтеграції Міністерства соціальної політики;  представники  Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської облдержадміністрації та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради; Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб; інші представники органів влади, члени дипломатичних представництв, міжнародні експерти.

Фотозвіт можна переглянути за посиланням.[boc_img_gallery columns=”4″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”7765,7766,7767,7768″]