Місяць: Липень 2016

15-річний переселенець не піддався вербовці до лав незаконних збройних формувань, його катували, йому погрожували. Завдяки успішній операції українських спецслужб, хлопцю вдалося виїхати на підконтрольну Україні територію, де він не може отримати довідку ВПО. В УПСЗН м. Бахмут повідомили, що хлопець має прийти наприкінці серпня, щоб отримати талон на вересень, і тільки тоді він зможе отримати довідку.

Декілька місяців тому хлопець через порушення комендантського часу отримав три доби тортур у підвалах. З того часу він став «не виїзним»: його попередили, що при перетинанні блокпостів, його заарештують. Завдяки спланованої операції, він виїхав на підконтрольну територію та оселився у родичів. Батьки хлопця виїхати не можуть через хворобу матері.

Скоро хлопцю виповниться 16 і він має отримати паспорт, а зараз головна задача – отримати довідку ВПО, щоб пройти лікування, оформити виплати, подати документи на вступ до коледжу.

Щоб потрапити на прийом до спеціаліста в УПСЗН м. Бахмут, треба отримати талон, а їх видають тільки раз на місяць. День видачі талонів у липні хлопець вже пропустив, тепер потрібно чекати кінця серпня, щоб отримати талончик на вересень!

Дитина, яку вербували до лав збройних формувань, катували, дивом перевезли у безпечне місто – не може вільно отримати якусь довідку. А в цей час Уряд звітує про «спрощення ведення обліку ВПО».

20 липня у Сєвєродонецьку відбулася прес-конференція «Законодавчі нововведення: у Сєвєродонецьку правозахисники роз’яснили, як переселенцям захистити свої права».

Головними проблемами внутрішньо переміщених осіб в Україні залишаються призупинення або відмова у нарахуванні виплат та незрозумілість процедур перевірки переселенців. Крім того, за даними БФ «Право на захист», переселенці найчастіше звертаються за юридичною допомогою із питань відновлення документів (паспорт, ІПН, документи про освіту, правовстановлюючих документів на майно), отримання довідки ВПО, звільнення з підприємств на непідконтрольною території і подальшого оформлення документів для працевлаштування, отримання субсидій.

Правозахисники наголосили, що протягом останніх 5 місяців основною проблемою переселенців стала кампанія Мінсоцполітики з перевірки ВПО, яка для багатьох з них обернулася «призупиненням» соціальних виплат і пенсій.

На думку представників Агентства ООН у справах біженців (UNHCR), особливу тривогу викликає стан пенсіонерів, для яких отримання пенсії сьогодні залежить від статусу ВПО. Держава не повинна пов’язувати пенсійні виплати із отриманням спеціального статусу.

Моніторинг, проведений БФ «Право на захист» у рамках Проекту, показав, що переважна більшість переселенців постійно проживає на підконтрольній території.

Так, у Луганській області 73,7% ВПО відповіли, що постійно проживають на підконтрольній території; серед них 82,7% зазначили, що проживають за адресою, вказаною у довідці. На 82,4% опитаних, які проживають на підконтрольній Україні території, ситуація із призупиненням вплинула суттєво або критично. Це означає, що переважна більшість ВПО, які проживають у Сєвєродонецьку та області, постраждали від перевірок безпідставно.

«Від цієї кампанії перевірок переселенців постраждали ВПО, що постійно проживають на підконтрольній території, зокрема, найбільш уразливі категорії населення – пенсіонери, інваліди тощо», – підкреслила Олена Грекова, керівник Сєвєродонецького офісу БФ «Право на захист».[vc_single_image image=”3602″]8 червня Кабмін затвердив Постанову №365, яка стала підставою для додаткових перевірок внутрішньо переміщених осіб.

«Так, на рівні акту Кабміну були затверджені припинення соціальних виплат, які практикувалися попереднім урядом, та введені перевірки ВПО, які отримують будь-які соціальні виплати і пенсії; з’явилися так звані робочі групи, що складаються з представників МВС, СБУ, Фінінспекції, Держаудиту, ДМС. Вони мають право перевіряти переселенців за місцем реєстрації поза графіком або планом, а також оцінювати матеріально-побутові умови та складати акт, на підставі якого потім буде виноситися рішення про призначення соціальної допомоги та пенсії», – зазначив Роман Одокієнко, юрист Сєвєродонецького офісу БФ «Право на захист».

Представники БФ «Право на захист» беруть активну участь в засіданнях робочої групи щодо внесення змін у постанову №365, але перші три зустрічі з представниками Мінсоцполітики залишились безрезультатними. Пропозиції щодо внесення змін у постанову №365, надані громадськими організаціями вже три тижні залишаються без коментарів від представників Мінсоцполітики.

У своєму звіті за 3 місяці роботи Уряд серед досягнень вказав “розблокування соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, спрощення ведення обліку ВПО і удосконалення системи призначення і здійснення соціальних виплат”. Насправді великій кількості переселенців соціальні виплати до сих пір не відновлені, місцеві управління соціального захисту не в змозі реалізувати нові “вдосконалені” механізми призначення та здійснення соціальних виплат на практиці.

Юрист відзначив, що за таких обставин все більше переселенців звертаються по допомогу. За період травень-початок червня цього року юристами БФ «Право на захист» надано допомогу ВПО у складанні понад 350 звернень щодо відмов у призначенні та призупиненні адресної допомоги, деяких видів соціальної допомоги, пенсій; складено більше 30 позовних заяв, половина яких направлена у суди. Декілька виграних судових справ стосувалися саме відновлення виплат ВПО.

Правозахисники наголошують: на сьогоднішній день хоч і тривалим, але поки одним із найбільш перспективних способів захистити себе залишаються суди, тому так важливо, щоб ВПО оскаржили неправомірні дії і рішення органів державної влади.

В рамках Проекту переселенці можуть отримати безкоштовну юридичну допомогу з таких питань: реєстрація ВПО, адресна допомога ВПО, соціальні/пенсійні виплати, одержання документів, що посвідчують особу, одержання інших видів документів, в тому числі актів громадянського стану, свобода пересування, сімейні питання, працевлаштування/економічна активність, доступ до житла/землі/власності, громадянські права та свободи, доступ до послуг (освіта, медицина тощо), кримінальне право та адміністративні правопорушення, гендерно-обумовлене насильство.

Адреса офісу «БФ «Право на захист» у м. Сєвєродонецьк:

вул. Гагаріна, 98, оф. 48, тел.: +38 (099) 050 21 83

Офіс працює із понеділка по п’ятницю з 8:00 до 17:00

Крім того, юристи Проекту проводять регулярні виїзні групові правові сесії та індивідуальне консультування на підконтрольній українському уряду території.

20 липня громадські організації, які захищають права внутрішньо переміщених осіб, провели під Кабінетом Міністрів України акцію “Гройсман, відкрий очі на проблеми переселенців!”.

В акції взяли участь представники БФ “Право на захист”, БФ “Восток-СОС”, ГО “Донбас СОС”, ГО “КримСОС”, Донецька обласна організація “Комітет виборців України” та БФ “СВОЇ. Фролівська, 9/11”.

У своєму звіті за 3-місячний період роботи Уряд серед досягнень вказав “розблокування соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, спрощення ведення обліку ВПО та удосконалення системи призначення та здійснення соціальних виплат”. Натомість, Урядом було прийнято зміни до Постанов, що суттєво погіршують права переселенців, встановлюючі нові механізми надзору і підстави для позбавлення виплат. Насправді, хизуватися нема чим: великій кількості переселенців соціальні виплати досі не відновлені, місцеві управління соціального захисту не взмозі реалізувати нові “удосконалені” механізми призначення та здійснення соціальних виплат на практиці.

“Враховуючи, що Уряд і громадські організації оцінюють діяльність Кабміну діаметрально протилежно, ми підготували  альтернативний звіт з реальних історій. Це велика книга А2 формату під назвою “100 днів Уряду очима  переселенця: 100 днів – мільйон трагедій” та окуляри, аби чиновники нарешті побачили проблеми цих громадян. Кожен урядовець міг перевірити свій зір на презентації, аби дізнатися, чи помічає він проблеми людей, що вимушені покинути домівки” – розказує про акцію координаторка Благодійного фонду “Восток-СОС” Олександра Дворецька

Цей фоліант представляє собою добірку з історій життя людей, які звертались по допомогу до громадських організацій. Адже з 2014 року НУО взяли на себе функції державних органів у сфері надання правової, соціальної, гуманітарної, медичної та психологічної допомоги внутрішньо переміщеним особам та жителям непідконтрольних Україні територій, а також підтримку в питаннях інформаційної політики та міжнародної адвокації.

“Ймовірно, проблеми 1,8 млн громадян для членів КабМіну не досить великі, щоб їх помічати. Тому ми надрукували великий банер на кшалт таблиці в кабінеті офтальмолога, де буквами різного розміру написано: “Відкрийте очі на проблеми переселенців! Півтора мільйона громадян страждають від вашої байдужості!” – коментує директор Донецького Комітету виборців України, експерт з питань ВПО Інституту суспільно-економічних досліджень Тетяна Дурнєва.

Учасники акції звернулись до Володимира Гройсмана з вимогою особистої зустрічі, оскільки Міністерство соціальної політики України відверто саботує доручення Прем’єр-міністра щодо погодження з громадськістю норм постанови №365 від 8 червня 2016 року, створюючи лише видимість взаємодії, в той час, як тисячі переселенців рішеннями міністрів позбавлені єдиного джерела доходу.

До юристів запорізького офісу БФ «Право на захист» звернулася Оксана, переселенка зі Старобешевського району Донецької області.

З початку АТО дівчина переїхала до м. Мелітополь, де згодом знайшла своє кохання та вийшла заміж.

Після реєстрації шлюбу, Оксана вирішила взяти прізвище чоловіка, і їй видали паспорт без відмітки про місце реєстрації. Як наслідок – Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради призупинило виплати до моменту внесення змін до довідки ВПО.  Проте, поновити довідку виявилось неможливо так, як були відсутні відомості про реєстрацію місця проживання на непідконтрольній Уряду України території.

Лише після втручання юристів запорізького офісу БФ «Право на захист» справа зрушила з місця. Юрист Сергій Щеголь підготував правову довідку безпосередньо для ВПО та надав детальні роз’яснення щодо подальшого спілкування із працівниками ДМС. Також юристом було підготовлено обґрунтовану заяву на територіальний відділ ДМС з вимогами внесення даних, які були зазначені в паспорті до зміни прізвища.

Після тривалої бесіди  працівники ДМС погодилися з обґрунтуванням, які наводив юрист стосовно перенесення відомостей щодо реєстрації місця проживання у новий паспорт. В той же день Оксані внесли відповідні відомості до її нового паспорту. Також в цей день вона звернулася до територіального відділу УПСЗН, де їй видали довідку вже з новим прізвищем.

У деяких містах Донбасу почалася справжня засуха.

Знову потерпає від жаги Бахмут: майже місяць великий район міста лишається без води через помилку у розрахунках будівників нового водоводу. Протести місцевих жителів та ВПО, на жаль, не сприяли вирішенню проблеми.

Аж ось нова аварія, яка цього разу призвела до зневоднення іншого району міста: люди масово купують воду, шукають колонки, адже міською владою знову не організовано постачання води спеціальними машинами.

Вже тиждень без води потерпають мешканці Торецька, а також смт Північне та Залізне. Там не працює на повну потужність пошкоджений водовід, що йде з Горлівки: при нормі 25,0 тис.м куб подача води становить 19, 0 тис.м куб.  Ремонтні роботи зриваються через неможливість бригад дістатися до пошкодженої ділянки, адже ніхто не може гарантувати безпеку ремонтникам “Води Донбасу”.

У Новгородському води немає більше тижня: через відсутность ліміту забора води містом Краматорськ, до Новгородського її навіть не вдається підкачати. Дві свердловини, що були зроблені за допомогою міжнародних організацій, ще не введені в експлуатацію. Вся вода у Новгородське зараз підвозиться водовозками, напруга серед мешканців, які кожного вечора чують обстріли, зростає.

У всіх містах мешканців просять поставитися з розумінням до ситуації. Тільки важко у спеку зрозуміти і пробачити чиюсь помилку або непрофесіоналізм при капітальному ремонті водогону, які призвели до таких наслідків.

Зранку в понеділок, 18 липня, в УПСЗН м. Бахмут утворилась черга з більш ніж 500 ВПО. Люди ще з суботи склали список, за яким сьогодні намагаються потрапити до єдиного спеціаліста управління, яка призначає прийом на серпень.

Вже декілька тижнів УПСЗН приймає ВПО з усіх питань лише за попереднім записом. При цьому первинний прийом ВПО (з питань реєстрації, поновлення дії довідки/виплат, переведення справи з іншого району тощо) в управлінні веде лише один спеціаліст. За день управління може призначити особистий прийом щонайбільше 32 особам (не більше 15 хвилин на одного відвідувача). Серед тих, хто сьогодні прийшли записатись, багато ВПО, які вже кілька місяців не отримують виплати через начебто недійсну довідку та хочуть їх поновити. Багато й тих, хто нещодавно переїхали з інших районів або регіонів та не можуть вчасно подати відомості про зміну місця перебування у встановлений законом десятиденний строк.

Враховуючи строк, потрібний на перевірку та рішення комісії з призначення виплат, виплати пенсій, адресної та інших видів соціальної допомоги цим ВПО будуть призначені щонайменше через місяць (а у більшості випадків цей термін значно більший).

І без того катастрофічна ситуація може стати небезпечною для життя та здоров’я громадян, які змушені годинами і днями стояти в черзі в умовах крайньої нервової напруженості та спеки. Приміщення УПСЗН не розраховане на таку кількість відвідувачів. Люди не мають захисту від сонця та достатньої кількості питної води.

Представники БФ «Право на захист» та громадськість серйозно стурбовані ситуацією, коли ВПО не можуть реалізувати свої права відповідно до встановлених законом процедур та рекомендують Департаменту соціального захисту населення Донецької ОДА та УПСЗН м. Бахмута терміново вжити заходів для поліпшення ситуації та більш ефективної роботи з ВПО, а саме: виділити додатковий штат спеціалістів для первинного прийому ВПО, запровадити електронний запис або реєстрацію на прийом по телефону, залишити можливість потрапити на прийом у порядку живої черги в день звернення тощо.[boc_img_gallery fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”3689,3690,3691″]

Спеціалісти запорізького офісу БФ «Право на захист» Наталя Кузьменко, Ганна Бутенко та Вадим Стремоухов провели групову юридичну консультацію для переселенців, які живуть у м. Приморськ.

Адвокат Вадим Стремоухов  надав роз’яснення останніх законодавчих змін та відповів на числені запитання внутрішньо переміщених осіб.

Переселенців цікавили питання діяльності робочих груп, повноваження комісій з призначення, відновлення соціальних виплат. ВПО отримали інформацію щодо пенсійного посвідчення нового зразку, подовження строку дії електронної перепустки для перетину лінії зіткнення, поновлення соціальних виплат з моменту їх призупинення.

Присутні на консультації ВПО отримали інструкції та роз’яснення по змінам до Постанов Кабміну України №365 та №352, покрокові дії для отримання пенсійного посвідчення у друкованому вигляді, а також ліфлети з адресами та телефонами гарячої лінії офісів нашого проекту.[boc_img_gallery columns=”2″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”3696,3697″]

У Мелітопольському МКП переселенців співробітники Запорізького офісу проекту «Адвокація та правова допомога внутрішньо переміщеним особам», який реалізується БФ «Право на захист» за підтримки Агентства ООН у справах біженців (UNHCR),  провели  групову юридичну консультацію.

Керівник офісу Вікторія Саломатіна, юрист Вадим Стремоухов та монітор Анастасія Блюмська  роз’яснили присутнім новели законодавства щодо ВПО та надали відповіді на численні запитання.

Так, переселенцям роз’яснили процедуру подовження дії електронної перепустки для перетину лінії зіткнення, отримання соціальних виплат з моменту їх призупинення,  а також оформлення пенсійного посвідчення нового зразка.

ВПО цікавилися компетенціями робочих груп,  строками, процедурами та складом комісій з призначення/відновлення соціальних виплат; хвилювалися питанням необхідності повідомляти державні органи про свою відсутність за місцем реєстрації.[boc_img_gallery columns=”2″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”3665,3666,3667,3664″]

Фінустанову представляли Москаленко В.М., директор департаменту електронної комерції та платіжних систем, та Тітова Ярослава, заступник начальника управління зв’язків з громадськістю та ЗМІ.

Картки-посвідчення для пенсіонерів-ВПО

Представники Ощадбанку повідомили, що виготовлення та обмін карток на пенсійні посвідчення має здійснюватись поступово з 1 серпня цього року. При цьому ВПО мають в першу чергу звернутись до управління ПФУ щодо видачі нової картки-посвідчення. В управлінні ПФУ після прийняття такої заяви мають повідомити, коли картку-посвідчення можна отримати у відділенні Ощадбанку. Ощадбанком підготовлено роз’яснення щодо порядку видачі та обміну карток-посвідчень для відділень банку, які будуть розповсюджені.

ВПО зможуть розрахуватись картками в будь-якому магазині, однак отримати кошти тільки у відділеннях Ощадбанку. На сайті за посиланням є оголошення щодо зміни тарифів для отримання щомісячної адресної допомоги та пенсійних виплат. Тариф має назву “Східний”, але назву наразі змінюють. Юристи неурядових організацій звернулись до представників Ощадбанку із проханням про розміщення зрозумілої інформації про діючі тарифи для ВПО на офіційному сайті установи.

ВПО, які не можуть самостійно звернутись до Ощадбанку через стан здоров’я, за постановою 167 можуть отримати картку-посвідчення та пройти ідентифікацію не виходячи з дому. При цьому ВПО не мають платити за таку послугу. Однак в Ощадбанку немає чіткого розуміння як це має реалізовуватись, Національний банк України не має інструкцій щодо порядку здійснення таких процедур. Тому Ощадбанком відправлено запит до НБУ з пропозиціями щодо порядку видачі карток таким особам та відповідно до отриманих роз’яснень будуть виконувати цю норму постанови КМУ №167.

Ідентифікаця ВПО

Актуальним є питання ідентифікації протягом 6 місяців, а через 12 місяців – раз на рік, оскільки ВПО мають отримати чіткі інструкції, яким чином та коли вона здійснюватиметься, наслідки не проходження ідентифікації. Це можливо робити, наприклад, шляхом надсилання банком смс-повідомлень. Однак наразі це тільки один із варіантів, що розглядаються.

Представники Ощадбанку повідомили, що в разі непроходження особою ідентифікації відповідно до постанови КМУ 167, людині надішлють відповідне повідомлення з роз’ясненнями щодо подальших дій.

В разі втрати картки-посвідчення можливий її перевипуск, однак він здійснюється за плату відповідно до тарифування. Відповідно до опублікованої на сайті Ощадбанку інформації про умови тарифу “Східний”, за перевипуск картки для виплати щомісячної адресної допомоги плата складає 15 грн., пенсій – 20 грн.

Черги переселенців

Під час зустрічі представники Ощадбанку повідомили, що в Україні функціонує 4000 відділень Ощадбанку, працює 30 000 співробітників банку. При цьому, як було зазначено, кількість відділень в Донецькій та Луганській областях збільшено, кількість додатково відкритих відділень уточнюється.

Обговорювались питання вирішення проблем, пов’язаних з чергами ВПО у відділеннях банку. Ощадбанк не в змозі самостійно забезпечити основні потреби людей, які чекають в чергах під час отримання банківських послуг (вода, стільці, туалет тощо), та відкритий до співпраці з міжнародними організаціями, які готові взяти участь у вирішенні цих питань.

Інші роз’яснення

В Ощадбанку є роз’яснення для ВПО, які користуються послугами інших банків та роз’яснення для ВПО пенсіонерів щодо порядку отримання карток-посвідчень за посиланням (оновлені роз’яснення в додатку).

Також представниками Ощадбанку повідомлено, що на сьогоднішній день вже укладено угоду з Укрпоштою, передбачену пунктом 3 постанова КМУ 637 щодо організації доставки коштів для здійснення виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам за їх фактичним місцем перебування. Наразі опрацьовуються деталі роботи за вказаною угодою.

Щодо окремих інструкцій від НБУ по порядку обслуговування Ощадбанком ВПО: таких інструкцій досі не було за інформацією Ощадбанку, обговорення окремих питань відбувалось на сумісних зустрічах Ощадбанка та НБУ. Наразі Ощадбанк очікує на відповідь від НБУ по порядку обслуговування осіб, які не можуть самостійно звернутись в банк.

Щодо відкриття рахунків за місцем реєстрації як ВПО: як зазначено в постановах №167 та №367 – призначення та продовження виплат ВПО відбувається за місцем їх взяття на облік ВПО. Тому відкриття рахунків і обслуговування також здійснюється за місцем проживання.[boc_img_gallery columns=”2″ fixed_size=”yes” img_hover_effect=”2″ image_ids=”3671,3670″]