Category: Analytics

Від самого початку кризи внутрішнього переміщення питання обліку внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО), і, як результат, ефективного надання їм допомоги та розробки єдиного комплексного підходу до розв’язання проблем, з якими стикаються ВПО, є одним із ключових та найбільш нагальних.

20 жовтня 2014 року прийнято Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (№ 1706-VII), яким дано визначення поняття внутрішньо переміщеної особи, передбачено облік ВПО та створення Єдиної інформаційної бази даних (далі – ЄІБД) про ВПО. Визначення порядку її створення, ведення та доступу покладено на Уряд України. З 1 серпня 2016 року за повідомленням Мінсоцполітики у тестовому режимі було запущено Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб. На початку вересня 2016 року Міністр соціальної політики України під час спілкування з представниками засобів масової інформації зазначив, що ЄІБД запрацює з 1 жовтня 2016 року у повноцінному режимі. Однак, станом на кінець жовтня поточного року ЄІБД є недоступною як для неурядових організацій, так і для ВПО, відповідно база не працює у повноцінному режимі.

Представники благодійної організації «Благодійний фонд «Право на захист» (далі – БФ «Право на захист») неодноразово отримували інформацію про проблеми у роботі багатьох УСЗН через неповноцінне функціонування ЄІБД. З метою дослідження ефективності роботи ЄІБД та виявлення проблем під час її використання працівниками УСЗН команда БФ «Право на захист» протягом 10-13 жовтня 2016 року здійснила моніторинг функціонування/використання ЄІБД управліннями соціального захисту населення у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Луганській та Харківській областях. Під час дослідження було опитано працівників 76 УСЗН у зазначених областях.[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]Implementing an integrated approach to assist, account for, and resolve the problems of internally displaced persons (IDPs) has been a major issue since the beginning of the displacement crisis.

On 20 October 2014, Ukraine adopted the law «On the Rights and Freedoms of Internally Displaced Persons» (No. 1706-VII). This law defined the concept of an internally displaced person, provided for an IDP accounting system and called for the creation of a Unified Information Database for IDPs (UIDB). The Government of Ukraine is responsible for creating and maintaining the UIDB, as well as determining who may access the database.

According to a notice issued by the Ministry of Social Policy, the UIDB has been working in test mode since 1 August 20165, 6. In early September 2016, the Minister of Social Policy stated that the UIDB would be fully operational from 01 October 20167. However, at the end of October 2016, the UIDB was not yet fully operational and still cannot be accessed by NGOs or IDPs.

Representatives of the «Charitable Foundation «Right to Protection» (CF «Right to Protection») repeatedly received information about problems with many DSPPs’ work due to inadequate UIDB functionality. In order to study the UIDB’s effectiveness and identify problems DSPP employees experienced with the UIDB, CF «Right to Protection» monitored program functionality and usage at DSPPs in Dnipropetrovsk, Donetsk, Zaporizhzhia, Luhansk and Kharkiv regions on 10-13 October 2016. 76 DSPP employees were interviewed.[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2016 року № 167 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України” встановлено, що не пізніше ніж з 1 серпня 2016 року внутрішньо переміщеним особам (далі – ВПО), які є пенсіонерами, Публічним акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” (далі – Ощадбанк) має бути розпочато виготовлення та обмін банківських карток посиленого ступеню захисту, які одночасно є пенсійними посвідченнями.

Метою емісії електронних пенсійних посвідчень (далі – ЕПП) є ідентифікація одержувачів пенсій, які є внутрішньо переміщеними особами, та забезпечення виплати їм пенсій.

З огляду на інноваційне рішення Уряду щодо запровадження даних документів та вікову і вразливу категорію осіб, яким вони мають бути видані, БФ “Право на захист” здійснив моніторинг поінформованості ВПО, які є пенсіонерами, щодо електронних пенсійних посвідчень.

В процесі проведення моніторингу поінформованості пенсіонерів-ВПО про електронні пенсійні посвідчення впродовж 1-5 серпня 2016 р. в Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Луганській та Харківській областях було опитано 650 внутрішньо переміщених осіб, що є пенсіонерами, а також відвідано 60 управлінь Пенсійного фонду України.[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]By the Order No. 167 of Cabinet of Ministers of Ukraine as of March 14th, 2016 “On Amendments to Orders of the Cabinet of Ministers of Ukraine” it was established that no later than September 1st, 2016, the Public Joint-Stock Company “State Savings Bank of Ukraine” (hereinafter – Oschadbank) is to start the production and replacement of bank cards with enhanced degree of protection that are also pension certificates for the pensioned internally displaced persons (hereinafter – IDPs).

The purpose of the issuance of electronic pension certificates (the EPCs) is to identify the recipients of pensions who are internally displaced, and to ensure the payment of pensions to them.

Given the innovative decision of the Government on the introduction of such documents and age and vulnerability of the category of persons to whom they are to be issued, the Charity Fund “Right to Protection” has monitored the awareness of pensioned IDPs on the electronic pension certificates.

In the process of monitoring the awareness of the IDP pensioners on the electronic pension certificates from September 1st to September 5th, 2016 in Dnipropetrovsk, Donetsk, Zaporizhzhya, Luhansk and Kharkiv Regions 650 internally displaced persons who are pensioners were interviewed and 60offices of the Pension Fund of Ukraine were visited.[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

В Україні станом на травень 2016 року у місцях компактного проживання (МКП) внутрішньо переміщених осіб (ВПО) проживає 6 518 людей, що складає приблизно 0,38% від загальної кількості зареєстрованих ВПО в Україні.

У період з 11 до 15 квітня 2016 року БФ «Право на захист» провів моніторинг місць компактного проживання у Харківській, Дніпропетровській, Запорізькій, Донецькій та Луганській областях.

Під час моніторингу було відвідано 47 МКП, опитано 329 внутрішньо переміщених осіб, що проживають в МКП, 46 представників адміністрацій МКП та 180 місцевих мешканців, які проживають поблизу МКП.[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]In May 2016, Ukrainian collective centres (hereinafter – CCs) for internally displaced persons (hereinafter – the IDPs) housed 6,518 people, which is approximately 0.38% of the total number of registered IDPs in Ukraine.

During the period from April 11 to April 15, 2016 «Charity Fund «Right to Protection» (hereinafter – the «Right to Protection») conducted the monitoring of CCs for IDPs in Kharkiv, Dnipropetrovsk, Zaporizhzhya, Donetsk and Lugansk regions.

During the monitoring 47 CCs were visited, 329 internally displaced persons residing in CCs, 46 representatives of CC administrations and 180 local residents who live near – CCs were interviewed.[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

Благодійна організація “Благодійний фонд “Право на захист” впродовж 14 березня – 01 квітня 2016 року проводила масштабний моніторинг процесу призупинення довідок/виплат ВПО, ініційований Міністерством соціальної політики спільно із Службою безпеки України.

Моніторинг проводився у рамках проекту «Адвокація та правова допомога ВПО», який реалізується БФ «Право на захист» за підтримки Агентства ООН у справах біженців (UNHCR), з метою з’ясування обґрунтованості дій Мінсоцполітики, Пенсійного фонду України та Служби безпеки України щодо скасування довідок та призупинення соціальних виплат і пенсій внутрішньо переміщеним особам, які начебто проживають на тимчасово непідконтрольній території України.

У процесі проведення моніторингу в Донецькій, Луганській, Харківській, Запорізькій та Дніпропетровській областях було опитано 2 770 внутрішньо переміщених осіб та відвідано 125 Управлінь праці та соціального захисту населення (УПСЗН), 109 управлінь Пенсійного фонду України (УПФ), 95 територіальних підрозділів Державної міграційної служби (ДМС).[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]During the period from 14 March to 1 April, 2016 charitable organization “Charity Fund “Right to Protection’’ conducted a large-scale monitoring of the suspension of IDP certificates/payments, initiated by by the Ministry of Social Policy in cooperation with the State Security Service of Ukraine. This report is the result of monitoring within the project “Advocacy, Protection and Legal Assistance to the Internally Displaced Population” implemented by “Right to Protection” with the assistance of the UN Refugee Agency (UNHCR). The aim of the monitoring was to discover the grounds of actions of the MSoP, PFU and SSU as for the cancellation of IDP certificates and suspension of social payments and pensions to Internally Displaced Persons (hereinafter – IDPs), that allegedly live in the NGCA of Ukraine.[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

Моніторинг проводився моніторинговими командами ВБФ «Право на захист» у п’яти областях України: Дніпропетровській, Донецькій, луганській, Харківській і Запорізькій в період з 22 лютого по 04 березня 2016 року у рамках проекту «Адвокація, захист прав людини та юридична допомога ВПО», який реалізується ВБФ «Право на захист» за підтримки Агентства ООН у справах біженців (UNHCR).[/vc_column_text]

[/vc_column_text]Текст звіту та весь пакет інструментарію:[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]Monitoring was done by monitoring teams of AUCF “Right to Protection” in five regions of Ukraine: Dnipropetrovsk, Donetsk, Luhansk, Kharkiv and Zaporizhzhya from 22 February to 4 March 2016. Monitoring was a part of the project “Advocacy, human rights and legal assistance to IDP”, implemented by AUCF “Right to Protection” and supported by UNHCR.[/vc_column_text]

[/vc_column_text]

[/vc_column_text]