6 листопада в будівлі Комітету з прав людини* Верховної Ради України відбувся круглий стіл під назвою: “Особи без громадянства та адміністративна процедура отримання свідоцтва про народження і про смерть особами з тимчасово окупованих територій”. Захід було організовано БФ “Право на захист” у співпраці з Управлінням ООН у справах біженців та Комітетом із прав людини.
В Україні, згідно з оцінкою Агентства ООН у справах біженців, близько 35 000 осіб досі без громадянства.
Головна тема круглого столу — це проблема подолання безгромадянства. У рамках заходу передбачалося: по-перше, ознайомити із проблематикою безгромадянства, і тими новелами, які вводяться новим законопроєктом з його подолання; по-друге, долучити до плідної дискусії максимальну кількість представників державних органів, які дотичні до розв’язання питання щодо врегулювання встановлення фактів народження та смерті на окупованих територіях.
«Проблема безгромадянства не є для України новою, адже за різними підрахунками в країні налічується до 35 тисяч осіб без громадянства, які фактично не можуть користуватися жодним з прав, мати доступ до жодних послуг (соціальних, адміністративних) на рівні з іншими громадянами або іноземцями, які проживають на території України”, повідомила Дарина Толкач, координатор з адвокації БФ “Право на захист”. “З 2014 року Україна приєдналася до конвенцій ООН щодо скорочення безгромадянства і права патридів. Але на жаль гуманізації законодавства не відбулося. Тому ми дуже вітаємо той факт, що Комітетом зареєстровано вже давно розроблений законопроєкт спільно з Міграційною службою, Управлінням Верховного Комісара ООН у справах біженців та рядом громадських організацій. І ми дуже сподіваємося на швидкий рух цього законопроєкту через Верховну Раду, оскільки тисячі людей очікують на прийняття даного закону і можливість розв’язати свої проблеми”.
Конфлікт на Донбасі так само спровокував ситуацію ризику безгромадянства для великої кількості людей, які нині проживають на окупованих територіях або виїхали з них. Цю проблематику створюють і питання встановлення фактів народження та смерті на окупованих територіях. Експерти БФ “Право на захист” відзначають, що мають бути віднайдені шляхи вирішення ризиків безгромадянства, які продукуються конфліктом на Донбасі.
У рамках круглого столу було також презентовано результати моніторингу територіальних підрозділів ДМС у Донецькій та Луганській областях з питання оформлення паспорту громадянина України.
“Велика кількість осіб у Донецькій та Луганській областях мають проблему з оформленням паспорту громадянина України після його втрати або пошкодження. Крім того, великою проблемою є вклеювання фотографії в так званий паспорт-книжечку при досягненні 25- та 45-річного віку через складні адміністративні процедури ідентифікації та встановлення особи”, — повідомила Анна Бабко, правовий аналітик БФ “Право на захист”.
Даний звіт буде опубліковано для ознайомлення вже незабаром.
*Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та АР Крим, м. Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин.“Stateless Persons and Administrative Procedure for Receiving Birth and Death Certificates by Persons of Temporarily Occupied Territories” round table was held at the Committee on Human Rights* building of the Verkhovna Rada of Ukraine on November 6. The event was organized by CF “Right to Protection” (R2P) in collaboration with the UN Refugee Agency (UNHCR) and the Committee on Human Rights.
There are about 35,000 stateless people in Ukraine, according to the UNHCR.
The problem of overcoming statelessness was the main subject of the round table. There were two main tasks within the framework of the event: firstly, to familiarize the problem of statelessness, and those novelties introduced by the new draft law (№ 2335); secondly, to involve in the fruitful discussion the maximum number those representatives of public authorities involved in resolving the issue of settling birth and death facts in the temporarily occupied territories.
“The problem of statelessness is not new to Ukraine. According to various estimates in our country there are up to 35,000 stateless persons who cannot actually enjoy any of their rights, they don’t have access to any services (social, administrative) at the same level as other citizens or foreigners, living in Ukraine”, said Darina Tolkach, R2P Advocacy Coordinator. “Since 2014, Ukraine has acceded to the UN Convention on the Reduction of Statelessness. But unfortunately, the humanization of the legislation have not happened. Therefore, we are welcoming the fact that the Committee has registered a long-standing draft law developed by the State Migration Service, The UNHCR Office and a number of NGOs. We look forward to the swift adoption of this draft law by the Verkhovna Rada. Thousands of people are waiting for the adoption of this law and the opportunity to solve their problems”.
The conflict in Donbass has also provoked the risk of statelessness for many people who currently reside or left the occupied territories. Birth and death registration issue in the occupied territories also makes this problem worse. R2P experts say that the ways to overcome the statelessness risks of the conflict in Donbas must be found.
The round table also presented the results of monitoring the territorial units of the State Migration Service in Donetsk and Luhansk oblasts on the issue of receiving the Ukrainian passport.
“A lot of people in Donetsk and Luhansk oblasts have a problem with issuing a Ukrainian passport after it was lost or damaged. Another big problem is updating passport photo when reaching the age of 25 and 45 due to complex administrative procedures of identifying a person”, said Anna Babko, R2P Legal Analyst.
This report will be published shortly.
* Committee on Human Rights, Deoccupation and Reintegration of Temporarily Occupied Territories in Donetsk, Luhansk oblasts and Autonomous Republic of Crimea, Sevastopol, National Minorities and Interethnic Relations.